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低碳高端:“生态文明”的龙岗实践

发布:igreen    来源:南方日报    浏览次数:0    时间:2015-05-22

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深圳龙岗区,依托深圳国际低碳城的支点,撬动了产业大区的低碳跨越发展

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位于龙岗区坪地街道的深圳国际低碳城,努力打造成国家低碳发展的综合实验区。 鲁力 
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龙岗河告别河黑水臭历史,变身水清岸绿的景观河。 朱洪波 摄

入选全国十大新兴城镇化范例、2014年低碳中国行“优秀低碳案例”暨年度低碳榜样、国家首批低碳城(镇)试点;获得中国国际经济交流中心与美国保尔森基金会“2014年度可持续发展规划项目奖”,是中国唯一获奖者;入选全国第一批APEC低碳城镇优秀规划项目,是全省唯一入选项目,并有望在亚太地区乃至全球范围内进行示范推广……龙岗区,依托深圳国际低碳城的支点,撬动了产业大区的低碳跨越发展。

6月,龙岗区将进入“低碳时间”:6月17日至18日,第三届深圳国际低碳城论坛将开启大幕,吸引1500余名国内外嘉宾参加;6月18日至22日,深圳国际创客周活动—“创客低碳行”将走进深圳国际低碳城。这是近年来龙岗区坚持低碳发展、高端崛起的一个缩影,低碳成为龙岗区新形象。

当前生态文明和低碳发展正成为各地共识,如何结合地区实际找到低碳发展路径、让全体居民共享低碳发展带来的成果?自2013年底开始,龙岗区启动了全区低碳发展策略研究,绘制了低碳发展蓝图,列出生态环境、低碳产业、低碳市政等23个具体发展指标,并通过六大方面来逐一实现“产业城市社会”转型,“低碳+”策略和实践,将为此提供强有力支撑。

与此同时,龙岗区还率先实行全国首个区碳清单核查,为找准产业转型升级重点突破区域、行业和企业,具有重要意义。作为珠三角的产业大区,如何率先走出一条有成效的低碳发展新路,如何确定低碳发展的具体指标、让广大居民能实实在在获得和感受,如何将低碳战略与行动计划完美结合,近年来龙岗区的探索和实践,很好地回答了这些问题,诠释了坚持绿色生态、低碳高端发展的正确道路。

成功试点

“牛皮镇”转型 见证产业大区蜕变

在即将召开的第三届深圳国际低碳城论坛上,将设置《龙岗论坛》活动,主题为“低碳发展和科技创新”。

坪地街道,曾一度因产业低端、布局散乱、能源消耗大,被称为“牛皮镇”(当时大量牛皮加工企业集中在该镇)。得益于低碳发展战略和深圳国际低碳城的建设,这个位于深圳东北部偏远落后的街道,近三年上演了从“低端后发地”到“高端聚集区”的华丽转身:从一片荒芜到满眼绿色,从传统低端工业发展到新型“集约、绿色、节能、低碳”产业,入选全国新型城镇化十大范例,2014年低碳中国行优秀低碳案例暨年度低碳榜样。

继2013年首届论坛成功签约3D打印、大数据、太空科技南方中心三位一体项目(太空科技南方研究院、航天科普公园、国际太空科技学院)等一批优质项目后,2014年第二届论坛又成功引进中物工程技术研究院、R20组织等6个国际合作和重大项目。

在市区和坪地街道推动下,低碳城会展中心、丁山河改造(一期)等4大类7个项目建设并使用,丁山河及会展中心周边8万平方米国有储备地景观提升、“宜舍”、“翠坊”、东城智居一期、龙腾路临时道路等项目完工,启动区人居环境大为改观,深受周边居民和企业赞誉。

在基层工作人员黄先生看来,深圳国际低碳城对坪地和整个龙岗区产生了巨大影响:“地位提高了,每年有1千多官员、专家、学者来龙岗区参加国际低碳城论坛;宜居环境大大改善,现在每天都有不少市民到国际低碳城游玩;坪地曾是‘牛皮厂之镇’,后来牛皮厂陆续迁走了,低碳城带动片区产业转型,摘掉‘牛皮厂之镇’的帽子,一大批高端企业纷纷进入龙岗区。”

如今,低碳给这个城区带来的变化仍在持续。最新数据显示,2014-2015年,龙岗区先后开展了包括道路新建、扩建或改造提升共20项市政工程,预计有6条道路今年内完工;外环高速(龙岗段)今年底可动工建设;地铁3号线东延段预计明年动工;丁山河二期整治已完成可行性研究报告,预计今年底动工;积极推动深莞边界合作筹建碳汇森林公园,提升区域的生态环境水平。

与此同时,《深圳国际低碳城总体发展规划(2014-2020年)》《国际低碳城53平方公里空间总体规划》《国际低碳城拓展区控制性详细规划》《国际低碳城产业规划、准入与政策研究》《深圳国际低碳城指标体系研究》等规划相继出炉。

高端聚集

航空航天+新能源 占据产业制高点

去年11月10日,中国国际经济交流中心与美国保尔森基金会在北京共同宣布,2014年“可持续发展规划项目奖”授予深圳国际低碳城。评委会一致认为,该项目为推动可持续发展,进行了深度的经济环境分析和全面、具有前瞻意识的设计,创造性地解决城镇化、工业化进程中的资源、环境、人口等约束性问题,低碳城成为在碳排放约束条件下新型城市开发的领先者。

也是在去年底,《低碳发展,有质量的城镇化发展之路—深圳国际低碳城的实践与探索》一书正式出版,该书的序言写到:以更少的资源能耗和环境代价支撑了更有质量的稳定增长,走出了一条集约节约、环境友好、绿色低碳的可持续发展道路。

那么,龙岗区如何以低碳城为支点撬动一个城区低碳高端崛起?根据规划,龙岗区将按照创新驱动、高端发展、重点跨越、引领示范的发展方向,大力提高低碳技术应用能力,构建以生命健康、航空航天产业为核心,以高端装备制造、低碳服务业、节能环保为特色的产业格局,培育具有国际竞争力的产业集群,深度推进产业结构优化升级,全面建设新兴低碳产业园区。“具体来说就是航空航天产业、生命健康产业、节能环保和新能源产业、低碳服务业、高端装备制造产业五大产业。”龙岗区低碳城办相关负责人表示。

据介绍,太空科技南方中心三位一体项目进展顺利。其中太空科技南方研究院已正式运行,今年4月30日太空科技南方研究院召开第一届理事会议,审议通过了理事会理事长、研究院院长人选和相关章程;南方研究院实验室2#厂房改造已基本完成,正在进行5#厂房、宿舍施工,太空舱舱体主体工程已完成,正在进行供配电与信息、植物培养和光照、温湿度与通风、乘员生活保障等其余13个系统施工,计划今年8月底完成。而国际太空科技学院计划今年底完成方案设计;华侨城集团已与龙岗区多次对接、沟通,就航天科普公园建设达成初步意向。

此外,中美低碳建筑与社区创新实验中心项目已启动土地招拍挂和建筑方案设计;分布式能源计划今年6月完成特许经营权授予和项目核准;节能环保产业园计划今年9月深能环保总部基地完成立项备案;盛隆兴、富泰和、珈伟、杰科、光大激光、创世纪等11宗已招拍挂重大产业项目进展顺利,盛隆兴项目已完成主体和附属设施施工,正在进行竣工验收,预计9月投产。

与此同时,龙岗区利用深圳国际低碳城等契机,抢抓中国制造2025、互联网+、工业4.0、蓝色经济等重大战略机遇,大力引进机器人、智能制造、航空航天等未来产业,抢占新产业、新业态的制高点。

随着规划设计、土地整备、产业引进、基础设施等方面取得阶段性成效,一个以大研究机构、大企业大项目集聚人气、集聚资金,带动低碳高端发展的格局初步形成。

未来计划

策略+行动 实现“低碳+”跨越

“花栽铁壁幽香沁,水映丁山玉带飘,低碳论坛连国际,新城筑梦看今朝。”这是一名龙岗人感慨于家乡低碳发展而写下的诗句。“未来,我希望低碳‘飞’入我们的产业城市社会的方方面面,实现‘低碳+’式的跨越发展。”他这样期待着。

实际上,龙岗区已经于一年前开始低碳发展的顶层设计,研究编制了《深圳市龙岗区低碳发展策略研究》。笔者了解到,《深圳市龙岗区低碳发展策略研究》主要包括“1+5”个报告,即《深圳市龙岗区低碳发展策略研究总报告》和《深圳市龙岗区低碳发展策略研究生态环境建设专题研究》、《深圳市龙岗区低碳发展策略研究低碳产业发展专题研究》、《深圳市龙岗区低碳发展策略研究绿色建筑推广专题研究》、《深圳市龙岗区低碳发展策略研究低碳交通建设专题研究》、《深圳市龙岗区低碳发展行动计划(2014-2020)》。“我们主要明确了低碳发展目标、策略和路径,让低碳高端发展梦想不断照进龙岗现实。”龙岗区相关负责人介绍。

根据规划,龙岗今年万元GDP碳排放要达到0.85吨/万元,生态保护用地占国土面积比例为46.9%,城区内居民绿色出行比例提高到47%,新建建筑绿色建筑比例达到100%,初步建成智慧龙岗应用体系,实现民生服务、城市管理的智慧化。到2020年,低碳技术支撑体系进一步完善,低碳发展理念深入人心,基本形成“生产—生活—生态”为一体的低碳发展体系:万元GDP碳排放达到0.60吨/万元,达到美国或澳大利亚目前碳排放强度水平,部分示范区域如深圳国际低碳城、大运新城等达到意大利、英国等目前碳排放强度水平;生态保护用地占国土面积比例维持在46.9%;绿色出行比例达到80%,达到瑞典哈默比湖城水平;新建建筑绿色建筑比例达到100%;建立以大数据、云计算为核心、以降低碳排放为目标的智慧龙岗;形成全民践行低碳生活的龙岗低碳生活氛围。

与此相配套的,龙岗区制定了18项一级指标和23项二级指标。笔者在规划中看到23项具体指标涉及“万元GDP碳排放量、空气质量优良天数、人均建设用地面积、人均公园绿地面积、生态保护用地占国土面积比例、物理环境达标率(含风声光热)、三次产业结构、战略性新兴产业产值、万元GDP能耗、万元GDP水耗、全社会研发投入占GDP比重、绿色出行比率、污水集中处理率、生活垃圾分类收率、清洁能源使用比例、新建建筑绿色建筑比例、新建建筑再生建材使用率、新建建筑非传统水源利用率、大型公共建筑能耗监测覆盖率、碳排放统计核算和考核体系、无线网络覆盖率、城区内法人单位碳排放管理覆盖率、五类(医疗、教育、商业、娱乐、体育)配套设施服务半径(15分钟步行)覆盖率”。

“我们实施低碳发展的总体策略是:控总量增速、降排放强度,主要措施包括生态环境、低碳产业、低碳市政、绿色建筑、智慧城市、低碳生活六个方面。”龙岗区相关负责人表示。

在具体实施路径上,龙岗区正结合低碳发展4+2策略体系,将未来3年的行动计划重点工程分为前期项目策划、生态环境建设工程、低碳产业发展工程、低碳交通及市政建设工程、绿色建筑推广工程、智慧城区建设工程、低碳生活引导工程7类。

随着时代的发展,低碳发展理念已成为全民共识,低碳发展成为新型城镇化的重要内涵。从远期看,龙岗区低碳发展如何走?笔者获悉,龙岗区目前正将低碳发展理念和行动落实到即将编制的“十三五”规划中,达到真正落地实施低碳发展的目的。

蓬勃发展的龙岗区,正在按照“生产、生活、生态”三位一体,促进经济社会发展规划、城市规划、土地规划等多规协同,深入推进产业转型升级,实现产业城市社会和谐统一、跨越发展。

深圳国际低碳城三年

三大成效促发展惠民生

谈及低碳城这一龙岗区最新城市标签,不少龙岗人颇为感慨。

早在2010年,龙岗区相关部门多次调研,探讨地处深莞惠交界中心坪地的发展路径。随后,深圳与荷兰就建设生态知识城、生态低碳城不断加强合作;2011年7月,“中荷(欧)低碳城”概念提出,并明确地理位置;2011年12月,“中荷(欧)低碳城项目”更名为深圳国际低碳城;2012年5月,在中欧城镇化关系高层会议上,深圳国际低碳城成为中欧可持续城镇化合作旗舰项目;2012年8月,国际低碳城核心区项目正式启动;2013年和2014年6月,连续两届深圳国际低碳城论坛顺利举办。今年,龙岗区将迎来第三届深圳国际低碳城论坛,时光荏苒,低碳留给这座城市的改变仍历历在目。

提供国内外低碳样本

近两年来,低碳城广受关注和肯定。

2014年初,深圳国际低碳城入选全国十大新兴城镇化范例;同年6月,入选2014年低碳中国行“优秀低碳案例”暨年度低碳榜样;同年9月,入选国家首批低碳城(镇)试点;同年10月,国际低碳城获得中国国际经济交流中心与美国保尔森基金会2014年度可持续发展规划项目奖,是中国唯一获奖者,低碳城成为在碳排放约束条件下新型城市开发的领先者;同年12月,低碳城入选全国第一批APEC低碳城镇优秀规划项目,是全省唯一入选项目,并有望在亚太地区乃至全球范围内进行示范推广。

汇聚国际资源的智库

今年,深圳国际低碳城论坛将进入第三届。这里成为深圳绿色低碳发展的展示、交流对话和汇聚低碳国际资源的重要平台。

据悉,已有近50个国家与地区的政府、国际组织、跨国公司、国际智库、国际金融机构和科研机构的2500名海内外专业人士,齐聚低碳城,围绕低碳发展主题,充分交流了经验做法。

与此同时,低碳城广泛开展与发达国家和地区人员、技术、科研等互动交流,积极与知名低碳智库、国际机构、公益组织接洽,引进国外先进低碳技术和管理经验,开展技术转让、咨询服务、投资建设等多种形式的国际合作—与世界银行、C40城市气候领导联盟、R20国际区域气候组织等机构签署了16项合作协议;与世界自然基金会(WWF)、全球环境基金等国际机构建立良好的合作关系,引进了美国劳伦斯伯克利实验室、美国低影响开发中心等国际知名研究机构,成为低碳发展的一个新“智库”。

成果共享的低碳福利

“丁山河水美,总忍不住下水踩踩。”周末时分,一名市民带小孩在低碳城游玩时表示。目前,低碳城会展中心公共区域及周边提供了多样化的共享项目,向社会开放低碳空间,实现全民共享,每天到访低碳城的市民多时达数百人次,常常成为全家亲子游的重要场所。“一方面是丁山河有生态景观和滨水公共体育设施,另一方面,这里常态化开展公益性低碳体验活动和公益性社区服务,如展览馆中的低碳体验、学术主题沙龙、科普基地等,都深受居民欢迎。”龙岗区低碳城办相关负责人说,低碳已经悄然融入龙岗人的生活。

全国率先实行区碳清单核查

“为全面了解全区碳排放实际情况,促进低碳发展,龙岗区率先实行全国区碳清单核查,定量分析重点企业、建筑碳排放情况。”笔者日前从龙岗区发改局获悉。

据了解,龙岗区碳清单核查启动于2014年,分为工业碳清单核查和建筑碳清单核查两种类型,工业碳清单核查重点针对全区能耗大的工业企业,建筑碳核查重点针对全区建筑面积大的公共机构。

数据显示,此次列入全区碳清单核查的单位有131家,其中企业113家,机关事业单位18家,有关部门将严格按照深圳市关于碳排放核查要求开展碳清单核查工作。

“碳清单核查工作对推动全区企业、公共建筑纳入碳交易试点,调整产业结构、优化能源结构、推广节能减排,全面推进龙岗区低碳工作发展,控制产业碳排放,提升龙岗区传统优势产业碳效率水平,均衡布局,推动区域联动发展具有重要意义。”龙岗区发改局相关负责人表示。

 除此之外,龙岗区还以合同能源管理模式积极推动公共机构节能改造工作,助力低碳发展。据介绍,龙岗区出台了《龙岗区公共机构合同能源管理暂行办法》,在全区公共机构全面推进合同能源管理节能改造,2012-2014年,完成179个公共建筑和65856盏路灯的能源审计工作。根据能源审计结果,全区各公共机构正组织节能服务公司开展节能改造工作。项目全部实施后,预计每年可减排3.17万吨二氧化碳,相当于减少0.86万吨碳排放,对全社会共同参与低碳节能工作,起到良好的示范作用。

撰文:陶清清



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关键词:龙岗高端生态

 
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