汪集: 2020年地热供暖面积达16亿平方米努把力估计没问题
——访国家地热能技术委员会名誉主任、中国科学院院士汪集
《能源评论》：地热是一种来自地球本土的未来能源，同时又是一种古老的能源，近期热起来的原因有哪些？
汪集：这取决于两方面因素：一是社会需求，二是资源条件。当前，我国对地热应用的需求来自于雾霾治理、节能减排、供暖制冷以及“一带一路”等多个方面。
同时，地热是新能源中最为现实并最具竞争力的能源之一。相对于风能、太阳能，地热是唯一不受天气、季节变化影响的可再生能源，其最大的优势在于其稳定性、连续性和利用率高。因此，在风能、太阳能等快速发展的今天，地热不能仅仅甘心做新能源家族中的小兄弟，应该受到更多的关注和重视。
《能源评论》：从资源情况来看，目前全球以及中国的总量如何？
汪集：从全球来看，据估算，储存于地球内部的热量约为全球煤炭储量的1.7亿倍，其中，可利用量相当于4948万亿吨标准煤，按目前世界年消耗190亿吨标煤计算，能满足人类数十万年的需求。
对我国而言，初步估算，0～3千米深度区间的热量在5000～50000亿吨标煤。来自中国地质调查局的调查显示，中国大陆336个主要城市浅层地热能可采资源量折合7亿吨标准煤，可实现供暖（制冷）建筑面积320亿平方米。研究显示，在回灌情景下，中国大陆水热型地热能年可采资源量折合18.65亿吨标准煤。
《能源评论》：实际的应用规模是否比较乐观？
汪集：人类对地热能的利用方式有三种：蒸汽发电、直接利用中低温流体以及地源热泵。
地热能直接利用方面，到2015年利用浅层地热能的国家已达48个，地源热泵总装机容量约为5万兆瓦，占直接利用总量约71%，其中，瑞典、德国、法国、瑞士等国家装机占欧洲64%；水热型地热装机为7556兆瓦，占比10.7%，规模较大的国家包括中国、土耳其、冰岛、法国、德国等。
目前我国对地热非电直接开发利用已居世界首位。截止到2015年，全国浅层地热能供暖/制冷面积达到3.92亿平方米，水热型地热能供暖面积达到1.02亿平方米，地热能年利用量约2000万吨标准煤。国家能源局2017年公布的《地热能开发利用“十三五”规划》提出，到2020年实现地热利用量达到7000万吨标准煤，即实现将近翻两番的目标。
《能源评论》：这个目标的支撑是国家在清洁供暖方面提出因地制宜的原则，您认为对于不同地区，有何实际意义？
汪集：推进北方地区冬季清洁取暖是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。今年清洁供暖工作范围在过去的京津冀“2+26”通道城市之外，又增加了汾渭平原地区。实际上，南方地区也存在清洁供暖的空间。比如长江流域地区，涉及14个省（直辖市），约1.5亿城镇人口，也可以在有条件地区，如广东丰顺、江苏南通小洋口等地，利用浅层（<200米）中低温地热资源，打造“分布式地热供暖、制冷系统”，以解决南方冬季供暖、夏季制冷（空调）问题。
《能源评论》：《地热能开发利用“十三五”规划》提出，到2020年，地热供暖（制冷）面积累计达到16亿平方米，地热发电装机容量约530兆瓦，地热能供暖年利用量4000万吨标准煤。您认为是否可以实现上述目标？
汪集：清洁供暖领域努把力估计是没问题的，发电的规划目标还要看实施的力度和决心。
以羊八井地热电站为例，目前装机量为25兆瓦，每年发电量达到1.4亿多千瓦时。但已开发的主要是浅层资源，储藏于地表1400米以下的“大储量、高品质”的地热资源尚未开发，这部分的总装机容量保守估计至少为3万千瓦。
羊八井地热田钻井深度超过1000米的四口井中，ZK4001孔井口温度高达200℃，工作压力为1.5兆帕，据估算，该井单井发电出力即达12.5兆瓦，但由于釆用了不当的发电设备，目前只能发1000千瓦电力，十分可惜。
《能源评论》：对于目前地热开发利用的支持政策，您如何评价，有哪些建议？
汪集：我国《可再生能源法》对地热能明确认定属可再生能源，其开发利用应得到应有的优惠和保护。
自2013年，国家就开始出台鼓励政策，现有财政和价格激励政策起到了积极的引导作用，但政策不完善，执行不到位、不充分。具体表现在：其一，相关财税法律规定缺乏可操作性，缺乏实施条款和落实细则，对优惠税率和补贴力度等激励政策没有统一确的标准，导致政策落地难；资源税税额标准偏低，不能真实反映能源消耗带来的社会成本，缺少体现可再生能源性质的“取热不耗水”的税收激励政策。其二，优惠力度不足。按照可再生能源电价附加政策要求，对地热能发电商业化运行项目给予电价补贴政策，但细化支持措施偏少且存在缺陷，比如土地使用、设备制造和产品消费的政策不明确等。其三，补贴模式不科学，支持方式有待完善。比如，目前都采用事前和生产环节补贴模式，导致效果大打折扣；直接补贴居多，缺乏市场化手段；补贴发放不及时、不到位，领取周期过长。
可以参照风电、光伏等扶持政策，将地热能开发纳入可再生能源基金补贴范围，并按照绿色证书制度发放绿证配额，进而落实相关企业的税收优惠，并研究制定以热（冷）量为单位进行补贴的政策。
