陕西省住房城乡建设2022年工作会议召开,推进超低能耗建筑试点示范

来源: iGreen  时间: 2022.02.17  打印本页  分享:
陕西省住房和城乡建设厅党组书记、厅长 韩一兵(2022年2月10日)同志们:这次会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、中央经济工作会议

陕西省住房和城乡建设厅党组书记、厅长 韩一兵
(2022年2月10日)

同志们:
这次会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、中央经济工作会议精神,以及省十三届人大六次会议、省政协十二届五次会议和全国住房城乡建设工作会议精神,总结2021年工作,分析形势和问题,研究部署2022年工作,动员全系统解放思想、改革创新、再接再厉,奋力谱写我省住房城乡建设事业高质量发展新篇章。下面,我讲三点意见。
一、2021年工作回顾
2021年,是我省住房城乡建设事业发展进程中极为重要的一年。这一年,习近平总书记在建党百年的重要历史节点再次亲临陕西,深入考察指导并发表重要讲话、作出重要指示,全省住房城乡建设系统倍感温暖、倍受鼓舞、倍添干劲。厅党组立即召开党组扩大会议进行传达学习,并分6个专题组织党组中心组进行研究讨论,印发了《工作方案》和《举措清单》,明确了5项25条工作任务一体推进落实,以实际行动捍卫“两个确立”,践行“两个维护”。
2021年,是我省住房城乡建设事业发展进程中极为不凡的一年。这一年,全运会和残特奥会在我省举办,全省住房城乡建设系统牢记习近平总书记“办一届精彩圆满的体育盛会”的重要指示精神,按照省委、省政府的具体要求,全系统动员、全系统参与,高质量完成“十四运会”51个竞赛场馆、残特奥会27个项目的消防验收、竣工验收工作,“十四运会”场馆西安奥体中心成为城市新地标,被授予国优工程“鲁班奖”。同时,扎实开展以道路、绿化、建筑立面为重点的城市环境综合整治,为全运会创造了良好城市环境。

2021年,是我省住房城乡建设事业发展进程中极为不易的一年。这一年,洪涝灾害和新冠肺炎疫情多轮冲击,全省住房城乡建设系统经受住了考验。河南暴雨灾情发生后,我厅快速行动,迅速调集西安市城管局、西安市水务集团、咸阳市城管局、渭南市住建局、西咸新区城管局等单位47名救援人员、各类抽排工程和保障车辆15台(套)组建陕西住建系统支援郑州排水抢险救援队紧急增援,圆满完成各项救援任务;同时,我厅还组织西安建筑科技大学及相关施工企业抽调专家技术人员 49 人,成立了“支援河南省农村房屋安全应急评估工作队”。我厅所做工作受到省政府主要领导批示肯定,住建部、河南省委省政府等致信感谢,住建部城建司副司长韩煜专程到我省抢险救援点调研慰问,并给予充分肯定。我省洪涝灾害发生后,全系统围绕市政基础设施和农村房屋扎实开展灾后恢复重建,取得了阶段性成果。面对突发疫情,我们以西安为主战场,扁平指挥、尽锐出战,近40多万行业从业人员,无私奉献,夜以继日奋战一线,保障市政设施运行、建设改造隔离点、参与复工复产,厅直属系统47名党员干部下沉西安44个社区,为取得抗疫胜利作出了应有贡献,一德省长、永红副省长批示给予肯定。我省公租房改造为集中隔离点的做法受到国务院认可。
2021年,是我省住房城乡建设事业发展进程中极为特殊的一年。这一年,省政府与住房城乡建设部联合出台了《关于在城乡人居环境建设中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动实施方案》,省委写入一号文件,全省住房城乡建设系统将其贯穿到领域各项工作中,坚持从群众关心的事情做起,从让群众满意的事情做起,在城市更新行动和乡村建设行动中推进一系列共同缔造活动试点,探索可复制可推广的经验,共同缔造活动取得了阶段性进展。
一年来,全省住房城乡建设系统面对大事要事难事叠加的复杂局面,面对改革发展稳定的繁重任务,在省委、省政府的坚强领导下,我们深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,按照把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,全力做好“六稳”“六保”工作,一体推进领域高质量发展,圆满完成了年度既定各项目标任务,实现了“十四五”良好开局。
(一)居民住房条件有效改善。稳妥实施房地产长效机制,强化市场监管,压实城市主体责任,全省累计新建商品房销售面积5235.7万平方米,同比增长0.9%。规范发展住房租赁市场,西安市共筹集新改建房源4.2万套(间),培育规模化、专业化住房租赁企业12家,房地产风险隐患处置取得阶段性成效。保障性安居工程完成投资229.64亿元,棚户区改造新开工10239套,基本建成29815套,发放城镇住房保障家庭租赁补贴42687户,公租房新开工5068套,提请省政府印发《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》,保障性租赁住房新开工22421套。全省住房公积金归集608.08亿元,提取367.12亿元,贷款356.79亿元。全省住房公积金逾期贷款“四清一责任”工作机制做法被住建部转发推广,受到省政府领导的批示肯定。
(二)城市发展质量明显提升。大力推进城市更新行动,西安市入选全国第一批城市更新试点城市;西安市、延安市被列入2021年全国城市体检样本城市名单;宝鸡市荣获2021年联合国人居奖,成为亚洲和我国唯一获奖城市;铜川市被列为2021年国家海绵城市建设示范市;10个县城被省政府命名为“2020年度全省县城建设示范县”。城镇老旧小区改造新开工3634个、惠及39.34万户,改造小区和户数分别居全国第3位、第10位。我省老旧小区改造3项政策机制创新做法和宝鸡市金台区、渭南市临渭区、商洛市商州区、汉中市城固县等5个“我为群众办实事”的典型案例和经验做法,被住建部在全国推广。划定历史文化街区64片,确定历史建筑784个,新增历史文化街区划定数量居全国第2位。273个社区创建成为绿色社区。
(三)城市管理水平不断提高。坚持“城市管理应该像绣花一样精细”的理念,编制实施《陕西省城市内涝治理实施方案》,创建10个排水防涝治理试点县区。高水平建设14个省级垃圾分类示范区,城市生活垃圾分类覆盖率达82.65%、焚烧处理占比达67.97%。深入推进全省城镇污水处理提质增效,地级以上城市建成区生活污水直排口、收集处理设施空白区和城市黑臭水体已基本消除。4个市县创建成省级园林城市(县城),城市集中供热面积5.25亿平方米,日供水能力463.36万吨。深入开展窨井盖治理、市容环境和停车收费专项整治活动。印发城管执法 《“三项制度”工作指标体系》,对3000余名城管执法人员进行了网络培训,3个单位、3名个人获住建部“强转树”通报表扬。常态化开展扫黑除恶斗争,全省累计拆除违章建筑407.8万平方米。商洛市城管局开展的“两拆一提升”极大地净化了城市空间。
(四)村镇建设取得新成效。积极巩固“住房安全有保障”脱贫成果,大力实施“百千万”工程,100个乡村振兴示范镇完成投资110.42亿元,创建美丽宜居示范村216个,建成宜居型示范农房2123户。持续推进农村危房和农房抗震改造,3313户危房改造和2.79万户抗震改造任务圆满完成。全力开展灾后重建,因灾受损3230户C级农房全部竣工。深入开展农房安全隐患排查整治,围绕低收入群体等重点对象创新发放二维码。完成613.35万户安全隐患排查整治。启动32个垃圾治理试点镇建设,创新使用卫星技术监测农村生活垃圾非正规堆放点,加强村庄绿化美化,农村人居环境明显改善。对省级429个传统村落挂牌保护,完成了渭南市传统村落集中连片保护利用系列规划。
(五)建筑业转型升级步伐加快。建筑业完成总产值9176.4亿元,增加值2674.17亿元,占GDP比重8.97%。勘察设计业完成产值780亿元,建筑产业支柱地位更加稳固。大力推进行政许可事项“证照分离”改革,全面推行证明事项告知承诺制,持续深化工程建设项目审批制度改革,老旧小区改造项目、小型低风险项目的审批时间分别压减至30个、40个工作日以内,被列为省政府主要领导“我为群众办实事”实践活动专题调研内容,西安市工程审批经验做法被国务院职转办印发全国推广,被国家发改委评为办理建筑许可指标标杆城市。强化工程建设领域行业治理,严肃查处欠薪案件,对88家存在不良行为的建筑业企业计入了陕西省建筑市场监管与诚信信息平台。
(六)建筑节能和绿色建筑加速推进。深入开展城乡建设领域碳达峰碳中和行动,提请省政府常务会议审议通过了《关于推动城乡建设绿色发展的实施意见》,全省城镇绿色建筑竣工面积1757.44万平方米,新开工装配式建筑面积1665.55万平方米。积极推动清洁能源利用,中深层地热能项目开工建设723.61万平方米,完成年度目标任务131.6%。住建部高度肯定我省规模化开发利用中深层地热能清洁供热做法,已将我省经验做法上报中办、国办。不断提升建筑科技水平,发布了36项工程建设标准,4个项目列为省绿色生态居住小区建设项目,公布2批共39个新型墙体材料产品。2021年榆林市、延安市成功纳入第四批全国北方地区清洁取暖试点城市。
(七)建设领域安全工作平稳有序。深入推进安全生产专项整治三年行动,全面落实网格化监管机制,扎实开展“大排查、大整治、大检查”,全面启动了第一次全国自然灾害普查房屋建筑和市政基础设施调查工作。全年创建省级文明工地347个,授予省优质工程“长安杯”奖47项;4项民生工程创建成为国家“鲁班奖”,22项获得国家优质工程奖;西安市地铁四号线等2个项目获詹天佑奖;中建西北院黄帝文化中心等17个项目获建筑设计奖;中联西北院科技办公楼项目获全国绿色建筑创新奖。深入开展全省城镇燃气安全排查整治,组织开展“全省燃气用户大排查、安全用气进万家”活动。建立健全建设工程消防审验制度体系,加强消防审验专项抽查检查,办结消防设计审查2598件,消防验收2090件,竣工验收备案9081件,实施消防违法行为行政处罚311起,年度消防工作获省安委会优秀等次。全省住建系统平安建设成效明显,省厅被省委表彰为平安建设工作先进集体。
(八)党建工作质量全面提高。坚持把党的政治建设摆在首位,强化理论武装,严守党的政治纪律和政治规矩,全系统各级党组织创造力、凝聚力、战斗力不断增强。全面落实意识形态工作责任制,强化信息宣传和舆论管控,弘扬了主旋律,传播了正能量。扎实开展党史学习教育,大力开展“我为群众办实事”活动,省级7个方面14个民生项目全部完成。严格落实全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,持续深化领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利,违规收送礼金礼品,违规插手干预工程建设等问题专项整治,锲而不舍整治形式主义、官僚主义,营造了风清气正的政治生态。
法治建设和规划工作也取得新成效,“陕西修订出台地方法规纾解物业服务管理困局”荣膺陕西省第二届“十大法治事件”之一。陕西省“十四五”《住房和城乡建设事业发展规划》《城镇住房发展规划》等17个专项规划,描绘了全省住房城乡建设事业未来发展的宏伟蓝图,明确了奋斗目标和前进方向。
同志们,过去的一年,形势跌宕起伏、工作难中求成、成绩来之不易。这是省委、省政府坚强领导的结果,是地方党委、政府和省直有关部门大力支持的结果,是行业协会积极工作的结果,也是全系统干部职工勇于担当、真抓实干的结果。在此,我代表厅党组向地方各级党委政府、各有关部门、行业协会和全系统的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!


二、新时代推动全省住建事业高质量发展的基本经验
善于总结历史经验,是我们党的优良传统。党的十八大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在省委、省政府的坚强领导下,全省住房城乡建设事业发展取得了历史性新成就,积累了宝贵经验,为推动住房城乡建设事业高质量发展提供了重要启示。
(一)必须坚持党的全面领导。党的十八大以来,习近平总书记作出了一系列重要论述和指示批示,为新时代住房城乡建设工作提供了根本遵循。住房城乡建设事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革,根本上在于有习近平总书记领航掌舵,有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们必须旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,牢记“国之大者”,真正把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻和体现到住房城乡建设工作的全过程、各领域,确保住房城乡建设事业始终沿着正确方向稳步前进。
(二)必须坚持以人民为中心的发展思想。住房城乡建设工作事关人民群众切身利益。习近平总书记指出:“江山就是人民、人民就是江山”。我们必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点,下更大决心、花更大气力解决好全省城市建设、乡村建设、群众住房等人民群众急难愁盼问题,深入开展“共同缔造”活动,不断满足人民日益增长的美好生活需要,努力实现三秦百姓共同富裕。
(三)必须坚持从实际出发、按规律办事。全省住房城乡建设事业之所以能蓬勃发展,关键在于始终坚持从实际出发、按规律办事。当前,我省城市发展已进入由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重的重要时期,广大农村已进入乡村振兴的关键阶段,我们必须坚持从我省住房城乡建设实际出发,尊重、顺应城市发展规律,遵循乡村自身发展规律,因地制宜、精准施策,更加注重城镇化发展的内涵质量和协调均衡,更加注重巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,走出一条适合省情的城乡统筹发展之路,不断增强可持续发展能力。
(四)必须坚持尊重历史、传承文化、敬畏自然。历史文化是城市的灵魂。习近平总书记强调:“要保护好、传承好、利用好中华优秀传统文化,挖掘其丰富内涵,以利于更好坚定文化自信、凝聚民族精神”。我们一定要本着对历史负责、对人民负责的态度,统筹我省历史文化保护利用传承,留住关中、陕北、陕南各具特色的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”,推动中华优秀传统文化在我省住房城乡建设领域创造性转化、创新性发展,建设人与自然和谐共生的美丽家园。
(五)必须坚持总体国家安全观、统筹发展和安全。住房城乡建设是防范化解风险的重要领域。习近平总书记强调:“安全是发展的前提,发展是安全的保障”、“没有安全和稳定,一切都无从谈起”。我们必须牢固树立总体国家安全观,扎实抓好住建系统平安建设,切实增强风险意识,树立底线思维,把安全发展贯穿住房城乡建设各领域和全过程,着力固根基、堵漏洞、补短板、强弱项,下好先手棋、打好主动仗,有效防范化解各类风险挑战,坚决守住不发生系统性风险的底线,以高水平安全促进高质量发展。
(六)必须坚持系统观念、推动城乡融合发展。习近平总书记强调:“推动城乡融合发展见实效”。我们必须树立系统思维,将城市和乡村作为整体,把握系统特点,用好系统规律,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,统筹住建领域各项工作,不断提高我省城乡建设的系统性、协同性和整体性。要深入研究和把握全省三大区域住建行业发展阶段性特征,精准施策、分类指导,鼓励和引导各地因地制宜、科学高效地推进住房城乡建设各项工作,进一步促进乡村全面振兴,推动城乡融合发展。
(七)必须坚持改革创新、破解瓶颈。改革创新是引领住建事业高质量发展的第一动力。改革开放以来,特别是党的十八大以来,全省住房城乡建设系统深入推进住房制度改革、建筑业改革、城管执法体制改革、工程建设项目审批制度改革,为行业发展注入了强大动力,但是,当前制约住房城乡建设事业发展的体制机制障碍仍然不少,我们必须顺应时代要求,持续深化领域改革,加快构建适应城市更新、乡村建设、建筑产业升级等新要求的体制机制和政策体系,努力实现住房城乡建设领域治理体系和治理能力现代化。
(八)必须坚持全面从严治党。习近平总书记强调:“勇于自我革命,是我们党最鲜明的品格,也是我们党最大的优势”。党的十八大以来,全省住房城乡建设事业取得的历史性成就,得益于我们全面贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争,这为我们干事创业创造了风清气正的良好环境。我们必须始终以高度政治警觉和永远在路上的政治定力,坚定不移推进全面从严治党,驰而不息正风肃纪,为住房和城乡建设事业高质量发展提供坚强政治保证。


三、2022年工作总体要求和重点工作
今年是党的二十大召开之年,做好住房城乡建设工作意义重大。2022年全省住房城乡建设工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,解放思想、改革创新、再接再厉,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,贯通落实“五项要求”、“五个扎实”,继续做好“六稳”、“六保”工作,紧盯“五个着力”、突出“十个聚焦”,努力推动全省住房城乡建设事业高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
关于“五个着力”,这是今年工作的总体要求,即着力在“增信心、防风险、稳增长、促改革、强作风”上下功夫。
(一)增信心。当前,我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力,外部环境更趋复杂严峻和不确定,住房城乡建设事业发展也面临不少困难和风险挑战。但是,我省住房城乡建设领域潜力足、韧性大的基本特点没有变,长期向好的基本面也不会改变,实现高质量发展仍有很多有利条件。一是我们有习近平总书记领航掌舵,有党的领导,特别是习近平总书记再次来陕考察为我们注入了强大动力。我们有省委、省政府的坚强领导,有市县各级党委、政府的大力支持。二是我省成功举办十四运会扩大了影响力、展现了新形象、提升了美誉度,提供更多机遇,这为我们提供了十分广阔的发展空间。三是全省人民对美丽宜居环境与幸福生活的期待,必将使城乡人居环境、基础设施、公共服务等领域成为建设投资新热点、经济发展增长极。只要我们统一思想、坚定信心,就一定能战胜困难、掌握主动。
(二)防风险。推进住建系统平安建设,防范化解重大风险,关乎全局和根本。要坚持底线思维,把防风险摆在更加突出的位置,统筹发展和安全,坚决守住不发生系统性风险的底线。一是高度重视住房领域风险。首先是房地产市场面临供需不平衡引发的风险,我们一定要加强研判,积极稳妥处置风险隐患;其次是棚改“三统一”贷款已普遍进入还款期,面临债务违约和回迁安置逾期的风险,需要引起各地高度重视。二是建设工程领域安全风险。分部分项工程、安全生产条件和安全监管不到位等因素都可能引发安全风险,我们必须时刻绷紧安全生产这根弦,全力抓好安全生产各项工作,切实维护好人民群众生命财产安全。三是防范化解城乡建设领域风险。过去40多年的高速度、大规模建设,城市内涝、地下管线老化、底数不清等问题突出,安全运行形势严峻。我们要坚持人民至上、生命至上,切实抓好城市更新和城市体检,深入排查整治城乡建设领域风险隐患,坚决遏制重特大事故发生。
(三)稳增长。住房城乡建设是最大的消费市场,是补短板扩内需、增投资促消费、建设强大市场的重要领域,完全有条件为稳增长作出更大贡献。特别是要抓好一季度领域稳增长工作,把疫情影响的损失夺回来、时间抢出来、进度追上来,努力实现一季度开门稳、开门红,为全年打下好基础,赢得主动权。一是稳住建筑业基本盘,支持建筑施工项目采取闭环管理等措施加快复工进度,推行“一企一策”,要有针对性的制定引导扶持政策,对省外建筑龙头企业落户陕西开辟“绿色通道”,参照我省优势企业给予重点的扶持。二是继续推进公租房项目建设,加快推进西安市保障性租赁住房筹集建设工作,有序推进老旧小区改造,促进房地产市场健康发展和良性循环各项工作。三是抓好城市建设“里子工程”,主动谋划和包装一批市政基础设施建设项目,同步推动稳增长、扩内需与调结构、转方式,促进经济实现质的稳步提升和量的合理增长。  
(四)促改革。改革是攻坚克难的重要法宝,困难挑战越大,越要深化改革。做好今年的工作,要向改革要动力,以改革寻突破。一是房地产市场调控进入深水区、攻坚期,牵一发而动全身。解决房地产市场问题,既要针对当前突出问题,采取短期强力政策,更要从改革的角度出发,建立长效制度和机制,解决深层次矛盾问题,从而促进房地产市场更平稳、更健康、更有序的发展。二是城市开发建设方式亟待转型。现行的城市开发建设体制机制和政策体系,是在过去“大量建设、大量消耗、大量排放”下形成的,已经不适应新时代新阶段的发展需求。我们要突出重点,把补短板、堵漏洞、强弱项作为重点,不断打通堵点、补上断点,加快建立与高质量发展相适应的体制机制和政策体系。
(五)强作风。干部作风好坏事关事业成败。我们要进一步加强和改进作风建设,勇于担当作为,在全系统形成大干快上之风,形成干事创业的浓厚氛围。一是要坚定捍卫“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,努力使中省各项决策部署在住建系统落地生根、开花结果。二是要坚持尊重规律、尊重实际、尊重群众。大兴调查研究之风,力戒形式主义、官僚主义,做到勇立潮头加油干,坚决防止简单化、乱作为,坚决反对不担当、不作为。三是要切实提高工作能力和水平。学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念,加强专业培训,不断提升政治素养、理论水平、专业能力、实践本领,努力成为住房城乡建设的行家里手。
关于突出“十个聚焦”,这是今年工作的重点任务:
(一)聚焦“共同缔造”,不断提升人民群众美好环境与幸福生活。一是在城市更新行动和乡村建设行动中广泛开展共同缔造活动。认真落实部省美好环境与幸福生活共同缔造活动合作框架协议和《实施方案》,充分发挥政府、社会、群众三大主体作用,加强城乡社区治理和服务体系建设,组织居民群众参与建设城乡社区,实现城乡社区安全健康、设施完善、管理有序,进一步凝聚社会共识,塑造共同精神,共建美好家园,共享幸福生活。二是完善共同缔造活动推进机制和举措。要提请当地党委政府建立党委统一领导、党政齐抓共管、住房城乡建设主管部门协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的共同缔造活动领导体制和工作机制,形成全面推进共同缔造活动的工作格局。要加强政校、政企合作,成立村镇建设研究中心,探索建立技术人员驻社区、驻村服务机制。三是强化共同缔造活动培训。积极发挥全国共同缔造活动培训基地作用,组织开展多层级培训,培养一支理解掌握共同缔造活动方法的高素质、专业化队伍。四是做好宣传引导。要及时发现、总结和宣传共同缔造活动中涌现出来的鲜活经验以及社区党组织、党员干部和带头人的典型,让共同缔造活动的理念思路深入人心,形成全民关心、支持和参与的良好氛围。
(二)聚焦“房住不炒”,切实促进房地产业良性循环和健康发展。一是持续保持房地产平稳健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,稳妥实施房地产长效机制,落实城市主体责任,加强预期引导,做好监测预警,因城施策,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,加强房地产风险防范,努力做到稳地价、稳房价、稳预期。要深入开展打击侵害群众利益违法违规行为、治理房地产乱象专项行动,不断净化房地产市场环境,维护购房者合法权益。二是大力发展住房租赁市场。要持续抓好西安市住房租赁市场发展试点工作,大力整治和规范住房租赁市场秩序,加大对长租房整治力度,不断优化住房租赁市场环境。三是扎实抓好物业服务管理工作。要认真贯彻落实《陕西省物业服务管理条例》,加强宣贯,推动《条例》进小区、进企业,逐市开展《条例》培训工作。要继续深入开展物业收费公示公开,用好企业行业信用体系评价手段,强化对物业企业的监督,提高服务质量和水平。四是推进住房公积金事业再上新台阶。健全完善住房公积金缴存、使用、管理和运行机制,开展住房公积金服务管理提升行动,全年归集住房公积金550亿元以上,个贷率达到81%。各地要修订完善各类业务办理政策和办法,推进单位依法缴存,鼓励灵活就业人员积极参加住房公积金制度,惠及更多人民群众。要持续加大租房和城镇老旧小区改造加装电梯提取支持力度,切实满足租购住房需求。要加快住房公积金信息化建设,实施“互联网+监管”,落实《陕西省住房公积金服务管理标准》,全面提升服务标准化、规范化和便利化水平。
(三)聚焦“住有所居”,切实解决城镇困难群众住房问题。一是加快发展保障性租赁住房。指导西安市落实好省政府《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》,争取更多的中央资金和金融支持,积极动员企事业单位、产业园区、住房租赁企业多主体参与,扎实做好项目筹集和建设工作,尽快形成有效的保障性租赁住房供给,全年筹集建设保障性租赁住房8.8万套(间)。要切实加强对保障性租赁住房建设、出租和运营管理的全过程监督,强化工程质量安全监管,确保好事办好。二是提升公租房运营管理水平。公租房小区要按照“共同缔造”理念,对照标准、补齐缺项,深入推进“和谐社区·幸福家园”创建活动,让更多保障对象“住得进、稳得住、有尊严”,确保我省保障性住房小区管理水平进一步提升。全面加快推进公租房综合服务平台建设,进一步完善系统数据并实时更新维护,进一步提升综合服务效能。三是继续推进棚户区改造。全面加快棚户区改造在建项目实施进度,全省基本建成9800套,发放租赁补贴3.4万户。
(四)聚焦“品质提升”,全面实施城市更新行动。一是扎实推进县城建设。按照“一县一清单”加快市政基础设施建设补短板,推进县域基础设施城镇化,保障和支撑县域产业发展。要落实县城绿色低碳建设要求,合理控制县城建设密度和强度,推行“窄马路、密路网、小街区”,打造县城宜人的空间尺度。遴选10-15个县(市)开展“县城建设示范县”创建活动,切实发挥示范引领作用,带动推进全省县城建设高质量发展。二是持续推进城镇老旧小区改造。进一步完善“省级统筹、市县落实、街道社区全程参与”工作机制,多元化筹措资金,广泛开展绿色社区创建活动,扎实推进完整居住社区建设,在加装电梯、增加活动场所、建设公共停车设施等事项上加力,提升群众的获得感、认同度。今年计划新开工城镇老旧小区2192个,惠及居民19.75万户。三是加大城乡历史文化保护力度。制定出台《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的若干措施》,修改完善《陕西省城乡历史文化保护传承体系规划纲要》,建立各级保护对象名录,开展历史文化名城保护专项评估。常态化推进历史文化街区划定和历史建筑确定工作,加强保护修缮和更新利用。持续开展历史文化资源公布认定,探索开展历史地段认定工作。做好新一轮历史文化名城名镇名村街区保护规划编制,推进历史建筑挂牌保护和测绘建档。四是大力推动城市更新。进一步完善城市体检指标体系,推动全省设区城市开展城市体检评估。要推进西安市国家城市更新试点经验总结和典型案例推广,系统化推进铜川市国家海绵城市示范建设。要实施城市基础设施补短板行动,加强城市地下空间建设管理,加快便民生活、健身体育设施建设,提升宜居宜业、绿色生态水平。要加强城市规划、建设、管理、运营,严控大规模拆除、大规模增建。要结合城镇老旧小区、公园广场、城市道路的改造,因地制宜建设停车设施,积极推进适老托育设施建设,完善市政公用、社区便民服务等公共配套设施,推动城市建设转型。
(五)聚焦“精细管理”,切实提升城市治理能力。一是切实加强城市内涝治理。要系统建设城市排水防涝工程体系,统筹推进城市内涝治理,提升应急管理水平,确保城市安全度汛。省厅将会同省财政厅继续深入推进10个内涝治理试点县区建设。二是持续推进城市生活垃圾分类。会同省财政厅高标准打造10个以上省级垃圾分类示范区,总结推进示范模式,加快建成分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理系统。三是强化城镇污水垃圾处理设施运行监管。提升城市生活垃圾焚烧处理能力,强化垃圾处理场(厂)规范化管理,开展等级复审评定,补齐设施设备配置短板。加强污水处理厂运行监管,确保污水处理设施的正常运营。2022年全省城市污水、生活垃圾无害化处理率分别达到95%、100%。四是深入开展园林城市创建。修订完善园林城市创建标准,发挥园林城市在建设宜居、绿色、韧性、人文城市中的作用,推动城市高质量发展,全年创建5个省级(生态)园林城市(县城)。五是全面提升城市管理执法水平。持续巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动成果,认真践行“721”工作法,加大对《陕西省城市管理执法领域全面推行“三项制度”工作指标体系》督导落实。组织编制《城市管理执法标椎化手册》,不断规范执法行为,提高执法能力水平。各地要加快提升、完善、建设省市级城市运行管理服务平台,力争实现与国家平台互联互通。有序开展“城管进社区”活动,深入开展常态化扫黑除恶斗争,持续整治行业乱象,不断挤压黑恶势力生存空间。
(六)聚焦“乡村振兴”,大力推进乡村建设行动。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。继续实施农村危房改造和农房抗震改造,完善落实防返贫监测和帮扶机制,加强农村住房安全动态监测,确保农村低收入群体等重点对象住房安全有保障。要深入推进农房安全隐患排查整治,及时消除风险隐患,守牢农房安全底线。这里,我特别强调一下,近期国家巩固脱贫成果考核评估组正在我省开展考核评估工作,大家一定要高度重视,认真准备资料,配合好后评估考核工作,坚决守住农户不住危房的底线。二是推进百镇千村万户创建。全力推进100个乡村振兴示范镇建设,全年完成投资100亿元以上,创建200个“美丽宜居示范村”。要完善农村房屋建设标准规范,建成2000户宜居型示范农房。推进专家技术人员设计下乡,大力培训乡村建设工匠,提供有力技术支撑。三是持续改善农村人居环境。扎实开展垃圾治理设施补短板行动,加强卫星遥感技术常态化监测,严格控制农村生活垃圾非正规堆放点反弹和新增,推进全链条垃圾治理标杆镇建设,全省农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上。继续深入实施村庄清洁和绿化美化行动。要引导农户科学选择改厕适宜技术模式,严格标准,切实提高改厕质量。四是加强传统村落保护利用。编制传统村落保护发展规划,分级分区分类进行保护利用。制定省市级传统村落名录,指导实施传统建筑保护行动。要完善传统村落评估和警示退出机制,扩大集中连片保护利用示范。落实渭南市传统村落保护利用规划,完善数字化博物馆建设。
(七)聚焦“转型发展”,全面提高建筑业发展质量和效益。一是助力建筑企业综合实力提升。建立建筑企业重点扶持名录,加强跟踪联系和服务指导,加强新型管理人才和建筑产业技能人才供给,加快培育一批工程总承包和专业领域龙头骨干企业。要落实建筑企业资质管理制度改革,指导帮扶满足条件的企业加速提升资质等级、拓展资质种类。要紧贴国家“一带一路”发展战略,加强与兄弟省市沟通联系,建立战略合作关系,为企业“走出去”发展创造良好条件。全年完成建筑业总产值9300亿元。二是推动建筑业高质量发展。研究出台《促进建筑业高质量发展的实施意见》,推动建筑业与工业化、信息化深度融合,改进建造组织模式,构建建筑业产业联盟,开展智能建造试点示范,促进建筑业工业化、数字化、智能化升级。引导建筑企业转变发展方式,拓展产业链,积极参与新型城镇化、城市更新和乡村振兴等工作。三是打通工程建设项目审批关键环节。会同省级有关部门全面推进工程建设项目联合验收,进一步优化项目联合验收方式,支持西安市高新区等各类开发区、新区率先开展“标准地+承诺制”改革,一般社会投资和政府投资项目审批时间分别压减至70个、100个工作日以内,稳步推行施工图无纸化申报和网上审查,实现全过程数字化多图联审。四是持续规范建筑市场秩序。开展工程建设领域整治,重点治理恶意竞标、强揽工程等突出问题,完善房屋建筑和市政基础设施工程招投标活动长效监管机制,加强建筑企业信用管理,组织实施建筑市场行为专项检查。五是促进勘察设计行业升级发展。加强行业诚信管理体系建设,完善市场准入清出机制,做好勘察设计行业评优创优,提升建筑设计精品意识和创新活力,探索在民用建筑工程领域推进和完善建筑师负责制。规范工程建设标准管理,完善重点领域工程建设标准体系,有序推进团体标准编制,充分发挥标准基础性和引领性。
(八)聚焦“绿色发展”,切实转变城乡建设发展方式。一是积极推动城乡建设领域碳达峰碳中和。编制完成《城乡建设领域碳达峰实施方案》,明确工作任务、目标、路径、措施等,指导全省城乡建设领域全面开展碳达峰工作。二是加快推动城乡建设绿色发展。提请省委、省政府印发《推动城乡建设绿色发展的实施意见》,建立健全城乡建设绿色发展体制机制,研究建立城乡建设碳排放统计检测体系和考核评价指标体系,完善省级公共建筑能耗监测平台,促进建设方式绿色转型,碳减排取得实效,进一步提高城乡发展质量和资源环境承载能力。三是深入推进绿色建筑创建行动。加强绿色建筑建设管理和绿色建筑标识管理,城镇绿色建筑占新建建筑的比例达到60%,装配式建筑占新建建筑的比例达到24%。积极推进超低能耗建筑试点示范及可再生能源建筑利用,推广地热能、太阳能建筑利用技术,大力推进建筑行业科技创新。
(九)聚焦“安全第一”,切实加强住建领域安全监管。一是强化建筑施工质量安全监管。全面压实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任,扎实做好安全生产三年专项整治行动收官工作,督促企业建立和落实全员安全生产责任制,建立风险管控和隐患排查双重预防机制,充分发挥建筑施工安责险的事故预防作用。要依托“网格化”监管机制,持续开展“大排查、大整治、大检查”,积极开展工程创优,强化对工程质量检测机构的监管,全面提升行业监管信息化管理水平,实行发生质量安全事故企业在资质管理中“一票否决”制,完成全国第一次自然灾害风险普查房屋建筑及市政设施调查工作,确保建筑施工质量安全生产形势平稳。二是切实保障市政公用设施安全运行。要健全行业安全防控机制,确保城市市政公用设施稳定供应和安全运行。持续深入开展城镇燃气安全排查整治,紧盯重点部位和关键环节,全面排查风险隐患,抓好问题整改,提升智慧化监管水平。三是加强城镇燃气安全管理。严格落实《全省城镇燃气安全排查整治工作实施方案》要求,深入开展燃气安全隐患排查整治,加快推进城市燃气管道老化更新改造,按照适度超前的原则,同步推进燃气管道和设施信息化、智能化建设,切实提升燃气安全保障水平,坚决遏制燃气事故发生。四是多措并举做好消防审验工作。出台消防违法行为处罚自由裁量,配套制定第三方技术机构管理制度,促进全省制度体系更加科学、完备,消防审验平台功能拓展、优化,实现部门共享顺畅无阻、服务群众方便快捷。要加快研究破解既有建筑改造利用、建筑历史遗留消防审验难题。五是抓好住建系统平安建设。坚持以总体国家安全观为统领,以防范化解影响领域安全稳定的突出风险为重点,拓展行业平安创建的广度和深度,推进住建系统平安建设高质量发展。
(十)聚焦“忠诚可靠”,巩固拓展党史学习教育成果。一是坚持不懈推进党的政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,经常对表对标,及时校准偏差,确保党中央政令畅通、令行禁止。要严守党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,不断提高政治觉悟和政治能力。要切实履行意识形态主体责任,关注民生民情,聚焦难点热点,健全舆情风险评估制度,时刻关注舆情倾向,主动回应,及时发声,牢牢掌握意识形态主动权。二是切实加强基层党组织建设。要严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,认真执行“三会一课”等党建基本制度,加强对党员干部的教育管理,探索完善党建引领基层治理体系和治理能力现代化的方法路径,全面提升基层党组织的凝聚力、战斗力。三是深入推进党风廉政建设。要聚焦“国之大者”强化政治监督,确保中省重大决策部署落到实处,要落实一岗双责,层层传导压力,夯实党风廉政建设工作责任制。要锲而不舍的纠“四风”、树新风,进一步加大中央八项规定及其实施细则精神落实力度,持续破除形式主义、官僚主义,坚决整治行业不正之风,深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,强化廉政教育和家风教育,完善风险防控体制机制,加强重点领域、关键环节的监督检查,时刻保持正风肃纪的高压态势,真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严,不断营造风清气正的干事创业环境,为谱写住建事业高质量发展提供坚强保障。
同志们,百年历史成就灿烂辉煌,新的赶考之路已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在省委、省政府的坚强领导下,解放思想、改革创新,踔厉奋发、笃行不怠,奋力谱写全省住房城乡建设事业高质量发展新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!