PAS2060碳中和声明解读
认识PAS2060
如今，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳生活方式”等一系列相关热门词井喷式地通过电视、报纸、网络等多种媒介充斥在我们的生活中。为评价产品的“低碳”，国际标准化组织(ISO)和一些发达国家积极开展低碳标准的制定工作，研究建立碳认证制度体系、开发碳排放、碳核查等认证模式。2008年10月，英国标准协会（BSI）发布了PAS 2050 《商品和服务在生命周期内的温室气体排放评价规范》，用于产品和服务整个生命周期内的碳足迹的评价。2010年5月，在ISO 14000系列和PAS 2050等环境标准基础上，BSI又制定发布了“PAS 2060—碳中和承诺规范”，提出了通过温室气体排放的量化、还原和补偿来实现和实施碳中和组织必须符合的规定。二者的影响力和公信力都很强，是目前业界主要采用的碳足迹量化和碳中和宣称的规范。为使企业、读者更全面地了解新近发布的PAS 2060，本文将对PAS 2060进行全方位解析。
1、PAS 2060的发布历史背景
人类的大部分活动都会产生温室气体排放，并因此导致全球气候变暖。碳中和（Carbon Neutral）的概念即是籍由减少标的物的温室气体排放，再通过减缓、免除标的物以外的温室气体排放，来达到标的物温室气体排放没有“净增加”的情形，也就是俗称的“零碳”。严格来说，碳中和的手法并无法使标的物达到真正的零排放，但通过碳补偿（Carbon Offset）的程序，可以相对弥补无法避免的排放，使全球气候变暖不至于进一步加剧；而日益增加的碳中和宣告案例与碳额度需求，亦间接活络了碳交易市场，成为产业推动自动资源性温室气体减量的诱因与助力。
而碳中和的实施与宣告，尚缺乏共同的定义与程序，包括专有名词的定义模糊、实施碳中和的方法学不一致、查证的标准、与大众沟通及宣告的方式没有统一方法等。在没有一致标准的情况下，各界开始对碳中和的正确性及可靠性产生质疑，甚至否定碳中和的做法与对环境的正面效益。因此，英国标准协会（BSI）于2009年10月14日世界标准日（World Standards Day）公布了PAS 2060草案——实施碳中和承诺规范（Specification for the demonstration of carbon neutrality）,并征询各界意见。历经半年讨论，PAS 2060于2010年4月20日正式公告，成为全球第一个国际性碳中和标准。
2、PAS 2060的主要內容
2.1适用范围
PAS 2060并未刻意排除任何实体（Entity）及标的物（Subject），也就是PAS 2060可供任何实体使用，包括：地区政府、社区、组织企业、俱乐部、家庭及个人等；并且适用于任何实体所选定的标的物，包括：产品、组织、社区、旅行、计划、建筑等。
根据上述适用范围，碳中和宣告分为以下两种：
碳中和承诺宣告（Declaration of commitment to carbon neutrality）：进行此种宣告的实体必须建立宣告标的物的碳足迹报告，并且拟定碳足迹管理计划（CFM Plan），以描述该标的物将如何达到碳中和。
碳中和达成宣告（Declaration of achievement of carbon neutrality） ：进行此种宣告的实体必须完成减量行动，并抵换（Offset）残余排放量（Residual Emissions）。此种宣告只针对某时间范围的特定范畴；若该实体想要延长或扩大范畴，必须重新进行查证。
2.2碳足迹的计算
（1）所有种类的温室气体排放都应包含在內，并转换为二氧化碳当量。
（2）范畴（1）的排放（直接排放）在计算碳足迹时必须100%纳入。
（3）范畴（2）的排放（间接排放）在计算碳足迹时必须100%纳入。
（4）无论估算何种温室气体，尤其是范畴（3），都应排除任何低估的可能性。
（5）排放源的碳足迹若大于全体碳足迹的1%，则必须列入考虑，除非使用现有科技无法确认排放，或是不具经济效益。
①最终量化的碳足迹总和必须大于总碳足迹的95%。
②如果有单一排放源的排放超过碳足迹的50%，，则95%门槛仅适用于剩余50%的其他排放源。
③不管基于何种理由，经排除的排放源均必须于文件内详细说明。
2.3承诺碳中和
实体需建立碳足迹管理计划（CFM Plan），承诺达到并尽可能维持碳中和状态，且每12个月更新一次碳足迹管理计划。碳足迹管理计划内容须包含以下五项：
（1）所定义标的物的碳中和承诺宣告。
（2）欲达成碳中和的时程。
（3）在时程內，适当的温室气体减量目标。
（4）计划中的温室气体减量及维持方法，包括各种假设，并证明将采用的减量及测量方法系可行的。
（5）将采用的抵换方式，包括抵换额度的估计数量、种类及品质。
2.4达到温室气体减量
为避免实体仅以花钱购买额度的方式来达到碳中和，PAS 2060将“温室气体减量”作为碳中和宣告的必要条件，因此规范实体应实行碳足迹管理计划，并量化其减量成效，以满足PAS 2060中所列的要求。例如：碳足迹管理计划应按时执行并随时修正；若为单次活动，应于活动开始前规划完成并尽可能做最大减量，同時于结束后进行检视；历史减量得纳入，但实体必须展现其历史减量以符合规范要求。
2.5抵换剩余碳排放量
PAS 2060针对目前抵换额度的来源，仅认可符合京都议定书体系的4种额度，以及非京都议定书体系的2种额度，如VCS与Gold Standard。而对于各国指引或方案所规范的额度，实体亦负有确认相关规定的责任。且依据PAS 2060的要求，实施低碳抵换的额度来源必须符合下列条件：
（1）发生于选定标定无的减量之外。
（2）具外加性、永久性，以及考量洩漏与不重复计算。
（3）经第三者独立机构查认。
（4）减量额度是在专案发生后才发给。
（5）减量额度在达成宣告的12个月后失效。
（6）减量专案的相关文件必须为大众可取得。
（7）减量额度必须登录在一独立与可信任的平台。
2.6宣告碳中和
PAS 2060规范宣告碳中和的信任基础可采用：独立第三者机构查证（independent third party certification）、其他机构确证（other party validation）或自我确认（self-validation）。使用任何一种查认方式时，PAS 2060也规范有允许使用的制式宣告文字，以对应各种情況的宣告。若仅通过自我确认，则当外界质疑其可靠度时，该实体的宣告有可能会被要求再由他人确认，同时此种类型的宣告效用较低。PAS 2060文件并规范，无论是由何种机构进行查证，该机构必需符合相关标准或规范。
2.7保持碳中和状态
PAS 2060针对两种碳中和的宣告的方式，也提供与有效时程相关的规定，包括：
（1）碳中和承诺宣告：效期最长一年，效期届满后必须重新进行相关宣告及查证等行动。在碳足迹管理计划执行期间，执行实体必须随时注意减量进展，任何问题应及时修正，或者放弃先前的宣告。
（2）碳中和达成宣告：一旦检验通过，则此宣告就“宣告的期间及范畴”永久有效。此宣告无法使用其他任何地方或期间。
- 关键词: 碳中和
