2023年一星级及以上绿色建筑占比35%，广东东莞2023年住房城乡建设工作要点印发
2023年东莞市住房城乡建设工作要点
2023年，全市住建系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大、中央经济工作会议、全国两会、省委十三届二次全会和省委经济工作会议精神，认真落实省高质量发展大会、全市制造业高质量发展大会有关工作部署，聚焦“安居宜居+现代建造”特色，锚定住房城乡建设领域各项目标任务，重点在产业升级、安居宜居、绿色发展、改革创新、安全发展等方面下功夫，全方位推动住建事业高质量发展，为全市高质量发展作出住建担当和贡献。2023年工作要点如下：
一、高质量发展两大产业
（一）促进房地产业平稳发展。因城施策，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。落实好“金融16条”政策，力争房地产开发投资稳增长。支持刚性及改善性住房需求，进一步优化“组合拳”政策。实行“交楼即发证”改革，大力推广存量商品房“带押过户”模式。提高住房建设标准，实施住房品质提升扶优措施。持续整治规范房地产市场秩序，扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，确保不发生房地产领域系统性风险。
（二）扶持建筑业做大做强。加快建立我市工程建设行业评价联动监管机制，构建“企业自评+工程参建主体互评+社会评价+政府评价+第三方评价”多主体评价体系。大力开展“培优扶强”行动，支持优质企业以联合体方式参与大型项目建设。全面铺开建筑业“大招商”工作，招引、培育不少于4家具有建筑施工总承包一级资质企业。大力培养建筑业工匠型高技能人才队伍，深入推进工匠人才“树典型、立标杆”行动，组建建筑业人才库。力争全年建筑业产值增长15%。
（三）强化重大项目服务保障。加快推动重大工业项目“完工即投产”落地见效，理顺“完工即投产”绿色通道，切实推动市重大工业项目验收提速。继续优化重大项目提前介入手续，推行承诺制，争取重大项目开工提前30日。
二、高品质建造城乡空间
（一）提升住房精准保障水平。完成住房供需匹配研究，精准测算各区域、各类住房的有效需求，精准指导住房供给侧结构性改革，努力建立我市人房地钱基本匹配的住房供应体系。进一步完善以公共租赁住房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。重点推进保障性租赁住房项目建设，全年落实3万套保障性租赁住房；加快共有产权住房配售，推动3000套共有产权房上市供应。
（二）提升建筑工程品质。出台提升建筑工程质量的系列政策措施，建立建设工程全方位质量保障体系，狠抓工程质量管理，推进质量标准化建设。加强混凝土质量管理，规范工程质量检测行为，开展建材打假专项行动，推广住宅工程质量保险，着力打造一批高质量建筑产品。鼓励工程创优，重点推动一批住宅项目争创鲁班奖、詹天佑奖等国家、省级奖项。2023年力争创建国家级标准化工地2个、省安全文明示范工地争取55个以上。
（三）提升城乡人居环境品质。加快推进老旧小区改造，积极探索集中连片改造、发行专项债筹集改造资金，继续推进既有住宅加装电梯，推动34个老旧小区改造项目开工、完成既有住宅增设电梯50台。因地制宜制定完整社区建设计划，加快推进莞城市桥社区、东城星城社区、南城新城社区等3个试点完整社区建设。系统谋划旧村（城中村）改造攻坚行动；确定一批旧村（城中村）启动改造。大力推进落实“百县千镇万村高质量发展工程”。
（四）提升农房建设管理品质。优化农房报建审批流程，强化农房报建建设验收等全流程监管，推动报建预审服务，提高农房报建效率。加强农房设计指导，提升农房建设品质。强化农房建设质量安全监管。开展农房建设试点示范，以点带面加强全市农房建筑风貌管控，逐步提升农村居住品质。
三、高层次促进深度城市化
（一）大力推进建筑绿色化发展。实施建筑领域碳达峰、碳中和行动，大力推动绿色建筑发展，鼓励打造高标准示范项目。加大绿色建材推广应用力度。建立城市建筑用水、用电、用气等数据共享机制，加强建筑能耗监测。力争2023年，我市城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达到90%，一星级及以上绿色建筑占比达到35%。大力发展装配式建筑，到2023年末全市装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到30%以上。
（二）持续推进城市体检工作。强化2022年城市体检成果运用，探索精细化的体检指标体系与实施路径。加快健全“一年一体检、五年一评估”城市体检评估制度，紧跟住建部、住建厅工作要求，丰富具有东莞特色的指标体系，有序推动2023年城市体检工作。探索城市体检专报制度。探索开展社区层级体检试点。推动东莞市“数据大脑”城市体检专题建设。
（三）强化历史文化保护传承。加快推进我市申报创建国家历史文化名城。积极推动历史文化名城名镇名村、街区保护规划编制（修编）。推动历史文化保护传承数字化，做好第三批历史建筑测绘建档、挂牌工作。排查摸底全市范围内具有保护价值或意义的古村落、历史建筑等保护对象。
（四）强化城市建设精细化管理。大力推进地下城市基础设施普查工作，全面启动27个镇街（园区）城市道路地下管线普查属性升级。因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设。加强超高层建筑建设管理，加强物业服务、建筑施工等重点领域消防安全治理。加快推进截污管网工程建设，强化全市在建工地扬尘防治，推动文明工地标准化建设、文明小区建设。强化施工现场噪音在线防治。
四、高标准推动治理现代化
（一）加强“法治住建”建设。强化执法监督，重点督导全流程执法、执法规范化以及重点领域执法实效，强化对下放委托授权事项和现场执法监督抽查。整合使用各类执法信息系统，建立包容审慎监管执法机制。统筹指导法规规章立法承办工作，积极谋划推进住建领域“八五”法制宣传教育工作，提升住建队伍法治能力建设水平。
（二）深化行业乱象治理。重点整治招投标、房地产、建筑市场、物业管理等方面行业乱象，常态化推进扫黑除恶，净化住建行业市场。强力根治住建领域欠薪，继续开展施工发包与承包违法行为专项整治，严厉查处不落实保障农民工工资支付各项制度和发承包违法行为。重点化解积案和信访矛盾，加强行政与司法的良性互动，推动行政争议和社会矛盾纠纷诉源治理、多元化解。
（三）强化物业小区治理。加快推进《东莞市物业管理条例》立法。探索物业小区分级评定管理机制，加快编制物业服务等级标准，探索建立履约质量评价机制。大力推进“红色物业”“莞香家园”建设，发挥党建对基层社会治理的引领作用。
五、高效能服务发展大局
（一）深化工程项目审批制度改革。持续深化工程建设项目审批制度改革，大力推进部门联动并联审批、联合验收、联合审图，提升全市工程项目审批服务标准化水平。深化消防审验机制改革，建立消防审验专家会审机制，提升镇街（园区）消防审验能力。
（二）深化招投标制度改革。创新设计招标机制，完善设计招投标制度；全面推行房建市政工程施工招标项目（含EPC）评定分离制度，深入推进工程造价改革，稳步推进建设工程施工过程结算和造价改革试点工作。
（三）深化“放管服”改革。推动维修资金业务、建设工程消防审验和行政执法等事权下放。实施综合审批改革，实现所有事项一个对外窗口、一个审批后台，提高内部行政审批效能。大力推行“互联网+政务服务”模式。
（四）深化住建领域“信息化”改革。落实“十四五”住房和城乡建设信息化规划。加快构建建设工程数字化管理平台，完善“工程项目库”“企业库”“人员库”，为房建市政工程综合监管提供基础数据支撑。加快建立住房监测信息指挥中心；完善东莞市智慧住房信息管理平台，打造房屋全生命周期数据集。加快建立城市信息模型（CIM）基础平台，打造城市的数字化信息基础底座。
六、高要求守住安全底线
（一）创新工程项目监管机制。大力推进数字工地标准化建设，全面深化落实住建领域市、镇、村三级网格化监管体系，建立住建领域综合指挥调度中心。深入推进建筑工地现场综合监管，促进现场管理与市场治理联动协同，实现质量监督、安全监管、市场管理“三位一体”。强化重点、危大工程安全监管，夯实限额以下工程监管，建立加强房屋市政工程“一码知”管理系统。深入推进安全生产专项整治三年行动。
（二）加强既有建筑安全管理。持续推进自建房安全专项整治工作，开展自建房安全排查整治“回头看”，强化自建房安全隐患治理，建立全市既有房屋信息档案数据库，将承灾体、自建房排查数据补全、统一到空间地图数据库内。健全自建房结构安全管理长效机制。
（三）提升应急防灾水平。常态化抓好住建领域疫情防控工作，提升应急处置水平。建立救援协调机制，探索建立全市分片区统筹救援资源和队伍建设，定期开展应急救援演练。提升防震减灾能力水平，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。
七、高站位加强党的建设
（一）加强全面从严治党。突出学习宣传贯彻党的二十大精神这一主线，以“高质量党建推动高质量发展”为主题，强化理论武装，落实第一议题、理论学习中心组学习制度。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格党员教育管理监督，做好发展党员工作，持续推进党支部规范化标准化科学化建设。深化党员先锋工程，常态化开展党员志愿服务，引导党员在基层治理、服务社会群众中勇担重任、树立形象。加强舆论引导和重大政策解读工作。加强对住建行业党建工作指导，大力推进红色工地、红色物业、红色企业建设，持续深化“双报到”活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（二）抓好党风廉政建设。强化正风肃纪，保持对“四风”问题及各种变异表现高度警惕、常抓长治，营造廉洁氛围。坚持开展纪律教育学习月活动等学习教育，强化干部廉政思想认识。紧盯要害部门、重点领域和关键岗位，加强廉政教育，定期开展案例警示教育，深化以案为鉴、以案促改、以案促治。规范行政审批、行政执法、政务服务等自由裁量权，压实廉政风险防控责任。
（三）加强住建干部队伍建设。加强精神文明建设，严格落实意识形态工作责任制。完善人才结构，更大力度招录经济、统计、产业、法律、综合管理等方面的专业人才，优化人力资源配备。坚持正确选人用人导向，注重培养和带领好队伍。完善干部队伍常态化培训制度。进一步提升干部执行力，优化干部考核评价工作，提升干部管理监督效能。
（四）优化作风狠抓落实。大兴调查研究，推进落实住房城乡建设领域调查研究。开展“强能力转作风抓落实”行动，常态化开展“大学习、深调研、真落实”“我为群众办实事”实践活动。更新思想观念，协调解决企业生存发展中遇到的难题，构建亲清政商关系。压紧压实责任，深入推进执行力建设专项行动，确保各项工作抓好一件是一件、解决一件成一件，营造“跑马勇争先，执行论英雄”干事创业氛围。
- 关键词: 绿色建筑
