国内环保行业投资环境简述
规划显示，我国的焚烧项目要争取由66个，发展到“十一五”结束时的100个，再过渡到“十二五”结束时的200个；日焚烧规模，要由目前的5万吨，发展到“十一五”结束时的11万吨，再过渡到“十二五”结束时的20万吨；而垃圾焚烧比例要由目前的15%达到20%。
在此次中央4万亿的投资规划中，明确指出要加强生态环境建设，对污水和固废基础设施方面要加大投入，仅2008年底安排新增的1000亿元的中 央政府投资中，涉及节能减排和生态建设工程就有120亿元。各省市在“十一五”期间都有环保指标方面的硬性要求，必须进行环保基础设施的建设。
环保部部长周生贤在中国环境与发展国际合作委员会2008年会上透露未来3年将从各渠道筹集1万亿资金用于环境保护，因此我们认为未来5年将是中国固体废弃物处理基础设施建设的高峰期。
一、政策环境
政策方面，政府在2008年11月初推出短期应急性经济刺激政策，旨在以政府投资来防止经济的下滑，当前应落实好过去制定的四万亿投资计划、十 大产业振兴规划、医改方案等各项政策，短期内无需再集中性地推出新的大规模经济刺激方案，但是针对不同领域、不同方面还将逐步推出一些政策，包括消费、投 资和出口领域，以促进和引导经济平稳回升和健康发展。
中国人民银行货币政策委员会2009年第一季度例会要求继续落实适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，继续优化信贷结构，加大对“三 农”、中小企业等薄弱环节的金融支持，切实解决一些企业融资难问题，严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业企业的贷款。国务院常务会议明确要求，继续做 好金融支持经济发展的工作，灵活运用多种货币政策工具，优化信贷投向，使资金真正落实到支持实体经济运行上，加大对中小企业贷款的支持，预计新增信贷增速 可能大幅回落，但预计全年将保持市场流动充裕。
税收上，根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第88条，环保企业第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。正常所得税率为25%。 因此，该项目符合国家的政策导向，尤其在融资、税收方面可以积极争取优惠政策。
二、经济环境
2008年以来，虽然GDP增速继续下行，但工业增加值增速回升趋势明显，投资、消费继续保持较快增长，出口环比大幅增长，经济企稳回升迹象明显。政府2008年11月以来实施的积极财政政策和适度宽松的货币政策效果明显，经济活跃度大幅上升。
2009年3月中国制造业采购经理指数（PMI）升至52.4%，连续四月回升，生产指数、新订单指数、综合指数PMI和采购量指数回升到 50%临界点以上，预示经济增长将呈现由低转高变化，经济正在逐步回暖。同时，3月中国非制造业商务活动指数大幅回升至为55.7%，其中商务活动指数、 新订单指数、从业人员指数、供应商配送时间指数和业务活动预期指数高于50%，显示非制造业经济总体也在转暖。
但经济回暖的基础还不稳。主要表现在：一是受国际金融危机的影响，外部需求大幅下降的局面短期内难改变，外贸形势依然严峻；二是由于经济增速下 滑，企业盈利下降和财政收入减少；三是企业特别是出口型中小型企业经营出现困难，失业率上升，就业形势严峻。因此，尽管2009年一季度PMI、货币供应 量、新增贷款、企业家信心指数、发电量等许多指标显示，经济已逐渐企稳，经济增长将有所恢复和反弹，但不意味经济将马上转入较高速增长，实体经济在较长一 段时间内还将在底部区域运行，并可能出现反复。从季度经济增长的趋势上看，一季度将成为此轮调整的一个阶段性低点，二、三季度开始将走出底部回升的走势。 随着政策效应的递减，经过一段时间的回升后经济可能再次下行，明年甚至可能走出二次探底的态势。
因此，环保行业作为逆周期的行业，在经济形势不稳定的背景下可以产生相对稳定的现金流，具备较高的投资价值。
三、社会环境
环保项目的实施离不开公众的大力支持，公众态度对地区发展具有重要影响，了解公民的态度和行为对环境政策制定来说非常重要。
根据媒体相关调查结果显示，我国居民密切关注环境安全和环境保护。91%的被访者感到在过去的几十年里我国环境严重恶化了，83%的被访者认为环境恶化影响到了自己的身体健康。对环境问题的关注程度与居民可支配收入间呈“倒U”型关系，这符合环境库兹涅茨曲线现象（Kuznets curve）。我国居民的环保意识随经济发展表现为先降后升的趋势。随着我国贫困地区环境质量的严重恶化以及城市化的发展，在增加城市居民收入的同时，人们正面临着愈来愈严重的环境考验，如沙尘暴、空气与水污染、交通堵塞以及其他环境问题直接威胁着人们的生活。
虽然中国公民对环境保护表现出极高的热情，但贫困地区的人们既需要改善他们的经济状况也需要改善他们的生存环境，这主要是因为大部分中低收入人 群的生活在生态环境最脆弱和环境严重退化的偏远地区。调查结果显示，最穷和最富的中国人对环境保护更加积极，形成典型的“U”型曲线。这主要是因为大部分 穷人生活在环境恶劣的城市周边地区或环境严重退化的偏远山区；同时城市化的快速发展加剧了城市的环境恶化。
对北京、河南、上海、河北、湖南、陕西6省市5000余位国民环境态度问卷调查结果显示，我国公民对环境恶化的关切程度普遍较高，年轻人群对环 境问题的关注程度明显高于老年人群。这表明随着社会的发展我国居民对环境严重恶化的关切程度以及对政府开展环境保护的支持力度会进一步增强。 因此，从社会价值角度来说，该项目具备广泛地群众基础及可持续发展的动力。
四、技术环境
在固废焚烧方面虽然已经取得不少进步，但仍处于摸索与研究的阶段。九十年代在各大城市以及沿海城市地区开始重视垃圾焚烧技术的应用，但由于焚烧 技术、烟气处理技术引进的步伐不能跟上，投资控制不下来，一直未能有实质性的进展。有些地方由于难于寻找合适的垃圾填埋厂以及受资金方面的约束，只注重把 垃圾烧掉，没有考虑好如何烧好、烧透以及如何作好环境保护与能源利用。尽管如此，由于近几年的不断探索，焚烧技术还是取得不少进步。
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六条，国家鼓励、支持固体废物污染环境防治的科学研究、技术开发、推广先进的防治技术和普及固体废 物污染环境防治的科学知识。因此，在技术层面上，国家有意扶植企业研发、使用比较先进的环保设备，若建设先进的固废处理企业，应首先符合国家标准。
参考文献：
肖太寿：《企业环保税收优惠政策解析及实务技巧》，中国环境科学出版社2009年版。
阎兆万：《产业与环境-基于可持续发展的产业环保化研究》，经济科学出版社2007年版。
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