2019年开始进入攻坚期 电供暖行业如何攻坚？
“从电供暖这个特定的领域和行业来看，2019年可能要进入攻坚期了。”在5月6日召开的2019年北方地区冬季电供暖发展论坛上，中国电力科学研究院用电与能效研究所所长郭炳庆如是表示。
郭炳庆的这个判断得到了与会代表的广泛认同，作出这一判断的理由是：经过2017~2018年两个采暖季，电供暖已成清洁供暖的主力军，但在快速发展的背后，财政补贴压力难以承受、电网改造升级和运维服务成本大幅上涨、改而不用、利用率低造成资源浪费等问题开始凸显，并已成为电供暖下一步工作推进的主要障碍。
平衡各方利益诉求是电供暖攻坚关键
攻坚，要知道哪些地方是坚？更要知道怎么攻坚？郭炳庆认为，推进电供暖工程，首先应考虑到各利益相关方的诉求，并使之达到平衡。
▲电供暖项目的利益相关方
郭炳庆表示，电供暖是个系统工程，牵扯到政府、投资方（政府很多时候也是投资方）、电能供给方（电网公司）及运营方/用户（运营方很多时候就是终端用户）。电供暖的有序推进，离不开在此过程中对各利益相关方基本诉求的满足。
简单来讲，对运营方或者用户来说，最核心的诉求是为其提供可靠的电力，保障供暖效果，且单位面积的耗电量最小。对政府或投资方而言，其核心诉求则是保障供暖效果，使单位面积的投资规模最小。对电能供给方（电网公司），其基本诉求是保障电能供给，并实现电网资产效益最大化。
各利益相关方的利益如何平衡，则是一个较大的问题，一个显著的矛盾是电网公司供电能力保障和其它各方保障供暖效果之间的矛盾。
站在政府或投资方的角度，冬季取暖是民生刚需，一切都应将保障供暖效果摆在前面，电的问题必须保障。
但对电网公司而言，对电网的配套改造一般耗时较长，无法满足政府的改造目标要求，这导致多地出现用户跳闸现象。而且大多数地方一年只有四至六个月的用电高峰期，其余时间处于闲置状态，这导致配套电网设施利用率极低，电网企业投资回收难。
国家电网公司营销部副主任唐文升也表示，大规模实施煤改电清洁取暖，前期需要对配套电网进行大规模建设改造，后期运维和服务成本大幅度增加，大部分煤改电配套设施仅在冬季使用，利用率低，投资回收难。这给电网企业带来了较大压力。
因此，在处理这样一个矛盾关系时，需要充分把电网的存量资源和和存量能力释放出来、挖掘出来，探究一个充分体现电网资产效益最大化的解决方案。
这些利益相关方的行为，都应是在政府的统一引导和监管之下开展的，政府在电供暖工程中主要有三个目标：
一是实现用户可接受，因为电代煤而增加取暖费用，这对用户来说显然是不能接受的，并且会发生“返祖”现象（即因成本过高而放弃电供暖返煤）；
二是绿色低碳，清洁供暖是清洁能源消纳的一个重要路径，这就需要将成熟的蓄热技术用起来，以此消纳不稳定的风电光伏这类垃圾电，应在数量庞大的用户侧推广蓄热技术。
三是倡导市场化运作，建立市场机制，而不能长期依靠政府补贴来驱动市场，要将电供暖推至可持续发展的轨道上去。
而政府的上述目标要得以实现，电供暖要得到长期发展，就必须充分协调好各利益相关方的利益。
抓住电供暖的牛鼻子：工程方案设计
“我与政府和其他机构在前一个采暖季交流时，一个很深的感受是大家从传统对电采暖设备的认定转向对工程方案的认定，基于方案再确定设备选型，而不是反过来基于设备再搞方案。”
郭炳庆认为，工程方案设计正是电供暖项目的牛鼻子，基于方案设计大大地有别于基于产品，方案设计才是电供暖工程的核心。抓住牛鼻子就是要结合工程的边界条件，权衡各方利益诉求，优化配置资源，形成科学可行的解决方案。
针对方案设计，郭炳庆提成要考虑以下几个关键要点：
1、电到热到，适当分散布置热源；
2、分时分区，按需供给热量，电频率较高，要精准控制；
3、挖掘电网存量资源，避免无序增容；
4、要响应价格引导，通过市场手段引导用户用电行为，预留响应价格引导的能力；
5、同步建设控制系统；
6、利用高效电热转换产品；
7、释放电网存量资源能力；
8、尽量将负荷转移至谷时段；
9、利用高效电热转换技术，降低电网负荷压力；
10、采用蓄热技术，提高供热可靠性；
11、供热可靠；
12、费用合理。
郭炳庆同时强调，电供暖方案不管对象是谁，不管体量大小，有三个最关键的指标需要特别关注：
第一个是单位供热面积的电容量需求，这个必须与电网公司进行沟通确定；
第二是单位供热面积的工程造价，就是改造费用。这个因地域有所不同，但不同的省份不同的地域，需要一个合理的规范标准。
第三是单位供热面积的电量消耗。
另外，对于区域性、规模化的大型电供暖工程方案的技术配置原则，郭炳庆特别强调，有三个要点是必须考虑的。第一是高效电热转换技术，如果选错，所有用户都需要改，浪费巨大；第二是蓄热技术，将来我们可能会有零电价甚至负电价，蓄热技术必须利用好；第三是控制技术。
