2021全国超低能耗政策盘点
国家级政策
国管局、国家发展改革委、财政部、生态环境部 关于印发《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》的通知
2021年11月
大力发展绿色建筑。严格控制公共机构新建建筑，合理配置办公用房资源，推进节约集约使用，降低建筑能源消耗。积极开展绿色建筑创建行动，对标《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378），新建公共机构建筑全面执行绿色建筑一星级及以上标准，鼓励大型公共机构建筑达到绿色建筑二星级及以上标准。完善绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，在政府采购领域推广绿色建筑和绿色建材应用。加快推广超低能耗建筑和低碳建筑。
加大既有建筑节能改造力度。以提高建筑外围护结构的热工性能和气密性能、提升用能效率为路径，实施公共机构既有建筑节能改造。对建筑屋顶和外墙进行保温、隔热改造，更新建筑门窗。推进绿色高效制冷行动，重点推进空调系统节能改造，加强智能管控和运行优化，合理设置室内温度，运用自然冷源、新风热回收等技术。充分利用自然采光，选择智能高效灯具，实现高效照明光源使用率100%。
住建部等15部门关于加强县城绿色低碳建设的意见
2021年6月
大力发展绿色建筑和建筑节能。县城新建建筑要落实基本级绿色建筑要求，鼓励发展星级绿色建筑。加快推行绿色建筑和建筑节能节水标准，加强设计、施工和运行管理，不断提高新建建筑中绿色建筑的比例。
国家机关事务管理局 国家发展和改革委员会
关于印发“十四五”公共机构节约能源资源工作规划的通知
2021年6月
积极开展绿色建筑创建行动，新建建筑全面执行绿色建筑标准，大力推动公共机构既有建筑通过节能改造达到绿色建筑标准，星级绿色建筑持续增加。加快推广超低能耗和近零能耗建筑，逐步提高新建超低能耗建筑、近零能耗建筑比例。
北京市
北京市发展和改革委员会 关于加强腾退空间和低效楼宇改造利用促进高精尖产业发展的工作方案（试行）
2021年6月
老旧厂房改造和产业园区内配套基础设施改造项目，按照固定资产投资总额30%的比例安排市政府固定资产投资补助资金，最高不超过5000万元。改造范围包括对建筑本体、照明、空调和供热系统实施节能低碳改造，使用光伏、热泵等可再生能源，积极打造超低能耗建筑。
北京市规划和自然资源委员会 《高标准商品住宅建设方案评审内容和评分标准》
2021年5月
在总分为100分的《高标准商品住宅建设方案评审内容和评分标准》中。实施超低能耗建筑面积达到总面积的30%，且超低能耗面积不低于5 万平方米的项目得15分。
项目实施超低能耗建筑面积达到总面积的50%，且超低能耗面积不低于 10万平方米的项目，以及总面积低于5万平方米，全部实施超低能耗建筑的项目得20分。
北京经济技术开发区管理委员会 印发《关于贯彻新发展理念加快亦庄新城高质量发展的若干措施（3.0版）》的通知
2021年4月
鼓励企业、园区实施碳达峰和碳中和行动，坚持集约高效、绿色低碳发展模式，优化产业结构和能源结构，对2021年实现零碳排放的规模以上工业企业或园区给予50万元奖励。
北京市人民政府 关于印发《北京市“十四五”时期生态环境保护规划》的通知
2021年12月
推进城镇新建建筑达到绿色建筑一星级及以上标准，新建政府投资的公益性建筑及大型公共建筑达到绿色建筑二星级及以上标准。冬奥会新建室内场馆、城市副中心新建公共建筑、核心区新建建筑达到绿色建筑三星级标准。到2025年，新建居住建筑力争达到绿色建筑二星级及以上标准，建成一批高质量绿色建筑示范项目。推广超低能耗建筑，在具备条件的园区、街区，推动超低能耗建筑集中连片建设，全市累计推广规模达到500万平方米以上。
北京市住房和城乡建设委员会、北京市规划和自然资源委员会 关于规范高品质商品住宅项目建设管理的通知
2021年11月
为了落实《北京城市总体规划（2016年-2035年）》中提出的建设国际一流和谐宜居之都的要求，提高我市商品住房项目建筑品质，我市以人民获得感为根本出发点，提出高标准商品住宅建设要求，包括最低品质要求和高品质住宅建设方案（建筑品质）。最低品质要求为绿色建筑二星级标准、采用装配式建筑且装配率达到60%、设置太阳能光伏或光热系统；高品质住宅建设方案由绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑、健康建筑、宜居技术应用和管理模式六个部分组成。为规范高品质商品住宅项目建设管理，确保相关内容指标有效落实，现就有关要求通知如下：
四、超低能耗建筑：居住建筑应符合《超低能耗居住建筑设计标准》（DB11/T1665-2019）；公共建筑应符合《北京市超低能耗示范项目技术导则》（京建发〔2018〕183号）等现行标准。
河北省
河北省住房和城乡建设厅 关于印发《河北省住房和城乡建设“十四五”规划》的通知
2021年9月
加快推进雄安新区近零能耗建筑核心示范区和石家庄、保定、唐山近零能耗建筑产业示范基地建设，2021年，石家庄、保定、唐山市新开工建设20万平方米，其他设区市新开工建设12万平方米，定州、辛集市2021年新开工建设2万平方米。2022-2025年每年以不低于10%的速度递增。到“十四五”末，全省累计建设近零能耗建筑面积约1340万平方米，基本形成布局合理、产业集聚、技术领先、品质优良、特色鲜明的近零能耗建筑全产业链体系。
河北省住房和城乡建设厅 《关于印发2021年全省建筑节能与科技工作要点的通知》
2021年3月
2021年，全省城镇新建绿色建筑占新建建筑比例达到90%以上，新开工被动式超低能耗建筑面积160万平方米。
石家庄、保定、唐山市新开工建设20万平方米，其他设区市新开工建设12万平方米，定州、辛集市新开工建设2万平方米。重点抓好一批政府投资或以政府投资为主的学校、公共建筑等被动式超低能耗建筑示范项目。
河北省工业和信息化厅关于印发《2021年河北省被动式超低能耗建筑产业发展项目资金申报指南》的通知
2021年4月
按照“先投后补”方式支持项目建设，资金为无偿补助，可用于被动式超低能耗建筑产业项目建设、产品研发和市场推广等。按照购置生产设备、检测仪器仪表、软件与控制系统等实际投资额给予一定比例的投资补助，单个项目支持额度不超过1000万元。
河北省住房和城乡建设厅 关于发布《被动式超低能耗居住建筑节能设计标准》和《被动式超低能耗公共建筑节能设计标准》局部修订的公告
2021年6月
《被动式超低能耗公共建筑节能设计标准》（DB13(J)/T 8360-2020）局部修订说明
1、第 3.0.9 条明确了砌体结构房屋采用粘锚薄抹灰外墙外保温系统时，在正确使用和正常维护的条件下，保温系统的使用年限不应少于 25 年。
2、第 6.3.10 条明确了粘锚薄抹灰外墙外保温系统用于建筑高度21m 及以下的砌体结构被动式超低能耗公共建筑。
《被动式超低能耗居住建筑节能设计标准》（DB13(J)/T 8359-2020）局部修订说明
1、第 3.0.8 条明确了砌体结构房屋采用粘锚薄抹灰外墙外保温系统时，在正确使用和正常维护的条件下，保温系统的使用年限不应少于 25 年。
2、第 6.2.11 条修改为：砌体结构房屋粘锚薄抹灰外墙外保温系统的饰面层严禁粘贴饰面砖，保温系统应采取有效承托措施，明确自重荷载传力路径，满足承载力、耐久性、防火等要求。
3、第 6.3.6 条明确了粘锚薄抹灰外墙外保温系统可用于建筑高度 21m 及以下的砌体结构被动式超低能耗居住建筑。
石家庄市人民政府办公室 《关于支持被动式超低能耗建筑产业发展的若干措施的通知》
2021年3月
全市范围内全面推广被动式超低能耗建筑项目。2021年 实现新开工被动式超低能耗建筑面积20万平方米，到2023年实现开工被动式超低能耗建筑面积250万平方米，2025年累计实现新开工被动式超低能耗建筑面积300万平方米。
原有优先工地、建筑面积奖励、提前预售、申报价格上浮和财政补贴等政策支持不变，继续加大力度。已经预留集中供热设施但未使用的，不收取基本热费。
石家庄市住房和城乡建设局 《2021年全市建筑节能、绿色建筑与装配式建筑工作方案》
2021年4月
新开工建设被动式超低能耗建筑面积20万平方米以上。大力发展被动式超低能耗建筑，以市政府文件印发《关于支持被动式超低能耗建筑产业发展若干政策的通知》
石家庄市鹿泉区住房和城乡建设局 《石家庄市鹿泉区绿色建筑专项规划》（2020-2025年）
2021年1月
2020 至 2023 年，鹿泉区累计新开工建设被动式超低能耗建筑不低于 2 万平方米。2024 至 2025 年，鹿泉区累计新开工建设被动式超低能耗建筑不低于 2 万平方米
石家庄市元氏县住房和城乡建设局 《石家庄市元氏县绿色建筑专项规划》（2020-2035年）
2021年4月
2020-2025年全县对划拨地块在100亩以上或建筑面积在20万平方米及以上的项目，明确建设一栋以上被动房，开工建设被动房面积不低于总建筑面积的10%。重点鼓励中心城区大型公共建筑或是政府投资公共建筑按照超低能耗建筑标准建设。
到2035年元氏县年计容面积大于10万平方米的项目，被动式超低能耗建筑总建设面积按3%配建。
保定市住建局等10部门 关于印发《保定市绿色建筑创建行动实施方案》的通知
2021年1月
对单宗土地面积达到 100 亩以上出让、划拨居住建筑地块或总建筑面积20万平方米及以上的项目，被动式超低能耗建筑面积不低于地上建筑面积的10%，对采用被动式超低能耗建筑方式建设的项目，因墙体保温等技术增加的保温面积，按其地上建筑面积9%给予奖励，奖励的建筑面积不计入项目容积率核算。
以政府投资或以政府投资为主的办公、学校等公共建筑和集中建设的公租房、专家公寓、人才公寓等居住建筑，原则上按照被动式超低能耗建筑标准规划、建设和运行。二是积极推进被动式超低能耗建筑发展建设，完成 2021年新开工建设 20 万平方米，2022 年新开工建筑面积增速不低于10%的工作任务。
保定市住房和城乡建设局 关于进一步强化落实《河北省民用建筑外墙外保温工程统一技术措施》的通知
2021年6月
禁止在新建、改建、扩建的民用建筑工程外墙外侧设计使用薄抹灰外墙外保温系统作为主体保温系统（砌体结构除外），鼓励选用现浇混凝土内置保温体系。
保定市人民政府办公室 关于印发《保定市全面推进被动式超低能耗建筑产业发展实施方案》的通知
2021年11月
对单宗土地面积达到50亩及以上出让、划拨居住建筑地块或总建筑面积10万平方米以上的项目，被动式超低能耗建筑配建面积不低于地上建筑面积的10%。
高碑店市、涿州市、高新区到2023年被动式超低能耗建筑住宅规模分别达到48万、18万、24万平方米。到2025年，（保定）全市累计实现被动式超低能耗建筑（含近零能耗建筑及零碳建筑）建设280万平方米。
以政府投资为主的办公、学校等公共建筑和集中建设的专家公寓、人才公寓等居住建筑，原则上按照被动式超低能耗建筑标准规划、建设和运行。城中村改造安置房建设工程中，公共建筑应积极实施被动式超低能耗建筑建设。
高碑店市住房和城乡建设局 高碑店市绿色建筑专项规划（2020-2025年）
2021年4月
对出让、划拨地块在100亩（含）以上或总建筑面积在20万平方米（含）以上的商品房项目（包括分期建设项目），必须建设一栋以上（不低于1万平方米）被动式超低能耗建筑，且被动式超低能耗建筑面积不低于总建筑面积的10%。
秦皇岛市住建局 关于征求《秦皇岛市绿色建筑管理办法（修订）》修改意见的公告
2021年11月
单宗土地面积达到100亩的出让、划拨居住建筑地块或总建筑面积20万平方米及以上的项目，在规划条件中明确应当建设不低于10%的近零能耗建筑；在城市新区、功能园区等区域规划建设中，突出绿色发展新理念，高起点、高标准、高质量建设绿色建筑和近零能耗建筑，近零能耗建筑应当达到30%以上；高星级绿色建筑、无市政热源的建筑、政府投资或以政府投资为主的办公、学校等公共建筑和集中建设的公租房、专家公寓、人才公寓等居住建筑，原则上按照近零能耗建筑标准规划、建设和运行。
秦皇岛市住建局等11部门 关于印发《秦皇岛市绿色建筑创建行动实施方案》的通知
2020年12月
以政府投资或以政府投资为主的办公、学校等公共建筑和集中建设的公租房、专家公寓、人才公寓等居住建筑，原则上按照被动式超低能耗建筑标准规划、建设和运行。
持续推进被动式超低能耗建筑发展，2021年新开工建设15 万平方米，2022 年新开工建筑面积增速不低于10%，全市各县区均有被动式超低能耗建筑开工建设，以点带面，形成规模化推广格局。三是加强被动式超低能耗建筑的质量监管，保证建设质量，建立和完善评价和后评估机制。
秦皇岛市人民政府办公室 印发《关于推动被动式超低能耗建筑发展的实施意见》的通知
2020年12月
近期目标。2020 年，全市累计开工建设被动式超低能耗建筑不低于 50 万平方米，打造一批被动式超低能耗建筑示范项目。
远期目标。到 2025 年，全市累计开工建设被动式超低能耗建筑不低于150 万平方米。
廊坊市人民政府办公室 印发《关于加快推进绿色建筑产业发展的若干意见》的通知
2021年1月
廊坊2021年全市新开工建设被动式超低能耗建筑不低于12万平方米，每年以不低于10%递增，到2025年全市竣工和在建被动式超低能耗建筑不低于80万平方米。临空经济区新开工被动房超50%、北三县超30%。
被动式超低能耗建筑可获得每平米补贴400元、容积率奖励9%、房价可上浮30%、预售期提前等诸多政策激励。
廊坊市大厂回族自治县住房和城乡建设局 《廊坊市大厂回族自治县绿色建筑专项规划》（2020-2025年）
2020年12月
采用试点示范先行、以点带面的方式推动被动式超低能耗建筑建设，加快推进被动式超低能耗建筑相关产业发展。到2025年，全县规划累计开工建设被动式超低能耗建筑4万平方米。
沧州市住房和城乡建设局 《2021年全市建筑节能与科技工作要点》
2021年3月
加大对被动式超低能耗建筑的推广力度，总建筑面积在10万平方米（含）以上的商品住宅项目，要配建一栋以上且不低于总建筑面积5%的超低能耗建筑，单宗土地面积达到100亩的出让、划拨居住建筑地块或总建筑面积20万平方米以上的项目，配建不低于10%的被动式超低能耗建筑。
今年全市要新开工建设12万以上被动式超低能耗建筑，各县（市、区）要开展被动式超低能耗建筑示范项目建设。鼓励建设超低能耗建筑全覆盖住宅小区、集中连片建设超低能耗建筑。
邢台市人民政府办公室 《关于加快绿色建筑产业发展、推进被动式超低能耗建筑建设的实施意见》
2021年4月
单宗土地面积达到100亩的出让、划拨居住建筑地块或总建筑面积20万平方米及以上的项目，在规划条件中应建设不低于10%的被动式超低能耗建筑，并在全市打造一批被动式超低能耗建筑示范项目。
对于采用被动式超低能耗建筑方式建设的项目和采用装配式建造方式建设的商品房项目，分别按其地上建筑面积9%和3%给予奖励；鼓励企业“零增地”技术改造，在符合相关规定的前提下，不再增收土地价款
张家口市经开区《张家口经开区绿色建筑专项规划》（2020～2025年）
2020年12月
2021年起，超低能耗建筑面积占新建建筑面积的比例达到10%。到2025年，重点发展区域（洋河新区）达到30%。
张家口市万全区 《张家口市万全区绿色建筑专项规划》（2020-2025年）
2021年2月
积极引导超低能耗与绿色建筑协同发展，促进超低能耗建筑高质量发展。集中建设的公租房、专家公寓、人才公寓等居住建筑、新建大型公共建筑、政府投资类及政府主导类公共建筑项目全部按照超低能耗建筑标准建设，新建居住建筑配建不低于总建筑面积10%的超低能耗建筑。
衡水市住房和城乡建设局 关于征求对《衡水市绿色建筑专项规划（2020-2025年）实施细则》修改意见和建议的通告
2021年4月
到2025年，新开工建设超低能耗建筑面积累计超过80万平方米，重点规划区域超过40万平方米。
衡水高新区滨湖新区、超低能耗建筑占新建建筑比例达到30%以上。
山东省
山东省住房和城乡建设厅《山东省被动式超低能耗公共建筑技术规范》（征求意见稿）
2021年4月
完成征求意见稿，现征求各有关单位和专家意见
济南市人民政府办公厅 关于全面推进绿色建筑高质量发展的实施意见
2021年1月
符合被动式超低能耗建筑节能设计标准要求的建设项目，达到国家、省、市相关标准和城乡规划要求的，最高不超过其地上建筑面积3%的部分不计入容积率。
投入资金达到工程建设总投资25%以上且已完成基础工程，并确定施工进度和竣工交付日期的，可申请办理商品房预售许可，各拨付节点预售资金监管留存比例可下调10个百分点。
被动式超低能耗建筑项目纳入绿色金融重点支持范围，鼓励银行和地方金融组织对符合条件的企业、项目通过开辟绿色通道、加大信贷支持力度、降低信贷融资成本等方式给予支持。
济南市住房和城乡建设局 《济南市绿色建筑高质量发展支持政策实施细则》
2021年3月
实施细则涵盖的建筑类型包括被动式超低能耗建筑和近零能耗建筑等符合生态发展、节能减排及改善群众人居环境目标的高标准建筑。明确可享受容积率奖励。
国家发展改革委 关于印发《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》的通知
2021年5月
全面推动绿色建筑设计、施工和运行，新建居住建筑和新建公共建筑全面执行节能标准，大力发展超低能耗建筑，加快既有建筑节能改造。
青岛市住房和城乡建设局 关于印发《青岛市推进绿色建筑创建行动实施方案》的通知
2021年4月
总建筑面积在10万平方米（含）以上的商品住宅项目，要配建一栋以上且不低于总建筑面积5%的超低能耗建筑，单宗土地面积达到100亩的出让、划拨居住建筑地块或总建筑面积20万平方米以上的项目，配建不低于10%的被动式超低能耗建筑，今年全市要新开工建设12万以上被动式超低能耗建筑。
青岛市住房和城乡建设局 关于对《青岛市新型城镇化规划（2021—2035）》（征求意见稿）公开征求意见的通知
2021年6月
开展绿色城市发展试点，全面推进绿色建筑、绿色建造、超低能耗建筑和装配式建筑，推进既有建筑节能改造。建立绿色建筑全寿命周期管理模式，推动绿色建筑规模化发展。加大超低能耗建筑推广力度，开展近零能耗建筑试点示范，加快近零能耗建筑与超低能耗建筑相关产业发展。推广绿色施工，发展绿色建材，推动绿色建筑技术产业化。推动装配式建造方式在建筑工程中应用，培育装配式建筑产业集群，提高装配式建筑应用比例。
青岛市住房和城乡建设局 关于印发青岛市“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划的通知
2021年12月
加大超低能耗建筑推广力度，以中德生态园被动房技术体验中心为代表，不断扩大被动式超低能耗建筑试点规模，并在新建城区内实施区域性推广，将崂山区、青岛西海岸新区、城阳区和即墨区四区作为超低能耗建筑重点发展区（市），累计实施100万平方米，并在上述四区内开展近零能耗建筑试点示范，示范面积各为5万平方米，共计20万平方米，可减少碳排放量81万吨二氧化碳。
青岛市崂山区住房和城乡建设局 关于加快推进崂山区绿色建筑和装配式建筑发展实施方案(试行)的通知
2021年2月
由政府投资或以政府投资为主的其他公共建筑，以及非政府投资的办公建筑、医疗建筑、科研建筑等项目，优先采用超低能耗建筑技术。新建总建筑面积10万平方米及以上的项目，宜建设1栋以上面积不少于1万平方米超低能耗建筑。
对超低能耗建筑因节能技术要求，超出现行节能技术标准规定增加的保温层面积，给予不计入建筑容积率核算的奖励扶持。
平度市人民政府办公室 关于推进我市绿色建筑、被动式超低能耗建筑和装配式建筑产业化发展的实施意见
2021年3月
鼓励支持发展被动式超低能耗建筑，严格执行山东省、青岛市有关规定，在新建建筑中大力推广被动式超低能耗建筑。积极培育专业化工程咨询设计、工程总承包、建筑及部品认证和相关建材生产企业，大力推广适应被动式超低能耗建筑的绿色建材产品，促进建筑节能环保新技术、新产品的产业化。加快配套产业链建设，逐步以点带面协同推进。
菏泽市人民政府 关于菏泽市绿色建筑创建行动的实施意见
2021年6月
建筑能效水平进一步提升,既有建筑节能改造和超低能耗建筑、近零能耗建筑发展扎实推进;绿色住宅使用者监督全面推广,人民群众积极参与创建活动、崇尚绿色生活的社会氛围加快形成。
泰安市住房和城乡建设局 泰安市“十四五”建筑业发展规划（2021-2025）
2021年12月
到 2025 年末，泰安市城区、功能区及新泰、肥城、宁阳、东平四个县（市）城区民用建筑装配式比例达到 40%，装配率不低于 50%。全市将以试点示范先行、以点带面的方式推动超低能耗建筑建设，超低能耗建筑建设项目面积累计达到 25 万平方米。绿色建筑占新建建筑比例达到 100%，BIM应用率不低于 10%。
上海市
上海市住房和城乡建设管理委员会 关于印发《上海市绿色建筑“十四五”规划》的通知
2021年11月
将超低能耗建筑推广纳入各区建筑节能工作的考核评价体系，引导在绿色生态城区、低碳实践区等绿色发展重点区域土地出让阶段明确超低能耗建筑应用要求，十四五期间累计落实超低能耗建筑示范项目不少于500万平方米，五个新城各开展一项超低能耗建筑集中示范区建设。
（1）实施城乡建设碳达峰行动，至2025年本市建筑领域碳排放量控制在4500万吨左右。
（2）形成适合本市地域特征的超低能耗建筑技术与标准体系，累计落实超低能耗建筑示范项目500万平方米以上。
上海市住房和城乡建设管理委员会 关于印发《上海市超低能耗建筑项目管理规定（暂行）》的通知
2021年2月
超低能耗建筑项目建设单位应提交以下申报资料：
（一）申报承诺书（详见附件 1）；
（二）专项技术方案（详见附件 2）；
（三）项目的立项、土地、规划等相关许可或证明文件
重庆市
重庆市住房和城乡建设委员会、中国人民银行重庆营业管理部、中国银行保险监督管理委员会重庆监管局 关于印发《重庆市绿色建筑产业与绿色金融协同发展工作试点方案》的通知
2021年9月
到2025年，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到100%，星级绿色建筑持续增加，新建建筑能效水平稳步提高，既有建筑能效水平不断提高，超低能耗建筑实现示范应用，创新绿色金融服务，支持建筑行业绿色发展，确保碳达峰、碳中和目标如期实现。到2025年，全市城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到100%，装配式建筑占新建建筑比例不低于30%，绿色建材应用比例不低于70%。
天津市
天津市住房和城乡建设委员会 《天津市工程建设标准超低能耗居住建筑设计标准》
2021年4月
2021年4月1日，该标准正式实施
天津市住房城乡建设委 关于印发天津市绿色建筑发展“十四五”规划的通知
2021年4月
积极推进超低能耗、近零能耗、零能耗建筑“三步走”战略，建设一至两个近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳小屋项目，做好示范引领。新建项目总建筑面积在20万平方米（含）以上的，需明确建设一栋以上超低能耗建筑，开工建设超低能耗建筑面积不低于总建筑面积的10%。
天津市发展改革委、天津市工业和信息化局、天津市生态环境局 关于印发《天津电力“碳达峰、碳中和” 先行示范区实施方案》的通知
2021年6月
大力发展绿色建筑，持续提升建筑能效，修订及颁布绿色建筑设计标准、居住建筑节能技术标准等规范，提高绿色建筑技术水平。推广“零能耗智慧建筑”应用。
天津市滨海新区住房和建设委员会 关于印发《滨海新区建筑节能和绿色建筑发展“十四五”规划》和《滨海新区装配式建筑发展“十四五”规划》的通知
2021年10月
规划2023年完成超低能耗建筑50万平方米，2025年完成超低能耗建筑150万平方米。
新建项目总建筑面积在20万平方米及以上的，需明确建设一栋以上超低能耗建筑，开工建设超低能耗建筑面积不低于总建筑面积的10%。
广东省
广东省住房和城乡建设厅 关于公开征求《广东省绿色建筑发展“十四五”规划》意见的公告
2021年6月
到2025年，全省城镇新增绿色建筑中一星级及以上绿色建筑占比超过30%，完成既有建筑节能绿色改造面积2600万平方米以上，建设岭南特色超低能耗及近零能耗建筑200万平方米，装配式建筑占当年城镇新建建筑面积的比例达到30%，全省新增太阳能光电建筑应用装机容量1000兆瓦，太阳能光热建筑应用集热面积300万平方米以上。
广东省住房和城乡建设厅 关于公开征求《广东省建筑业“十四五”发展规划》意见的公告
2021年6月
全面推进绿色建筑高质量发展。发展星级绿色建筑聚集区，珠三角九市在一定区域内建设二星级及以上高等级绿色建筑。
促进绿色生态城区、片区示范及绿色城市试点等集聚化、规模化发展。在珠三角率先试点示范岭南特色超低能耗建筑和近零能耗建筑。加快出台绿色住宅使用者监督有关政策、标准和指南。
广东省人民政府 关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见
2021年12月
大力发展绿色建筑，提高新建建筑节能标准，推动超低能耗建筑、近零能耗建筑发展。结合绿色社区创建行动，推动基础设施绿色化和既有居住建筑节能节水改造。
推动绿色建筑技术与装配式、智能技术深度融合发展，开展超低能耗建筑技术研发。
深圳市住房和建设局 关于印发《深圳市工程建设领域绿色创新发展专项资金管理办法》的通知
2021年1月
专项资金支持范围：
建筑节能与绿色建筑。包括绿色建筑、既有建筑节能及绿色化改造、采用合同能源管理模式的公共机构节能改造、超低能耗建筑、可再生能源建筑应用、绿色建材应用、预拌混凝土和预拌砂浆绿色生产等示范项目，绿色建筑创新奖励。
深圳市人大常委会办公厅 《深圳经济特区绿色建筑条例》（草案征求意见稿）
2021年1月
因采取墙体保温、节水、可再生能源利用等绿色建筑发展相关技术措施而增加的建筑面积不计入建筑容积率。
使用住房公积金贷款购买绿色建筑的，贷款额度可以上浮。
深圳市住房和建设局 深圳市工程建设领域绿色创新发展专项资金管理实施细则
2021年2月
超低能耗建筑示范项目采用事后资助方式。
资助条件：达到现行国家或深圳市超低能耗或（近）零能耗标准，具有良好的社会、环境、经济效益及引领示范效应。
资助标准：按建筑面积，每平方米最高补贴 150元，单个项目资助金额上限为 500 万元，不超过申请项目建安工程费用的 4%。
深圳市住房和建设局 关于公开征求《深圳市关于加大财政扶持力度促进建筑领域绿色创新发展若干措施（征求意见稿）》意见的通告
2021年4月
对达到现行国家或深圳市超低能耗或（近）零能耗标准，具有良好的社会、环境、经济效益及引领示范效应，且被认定为国家或深圳市超低能耗或（近）零能耗项目，按建筑面积，每平方米最高补贴 150 元，单个项目资助金额上限为 500 万元，不超过申请项目建安工程费用的 4%。
江苏省
江苏省住房和城乡建设厅 关于推进碳达峰目标下绿色城乡建设的指导意见
2021年4月
加强高品质绿色建筑项目建设，大力发展超低能耗、近零能耗、零能耗建筑，推动政府投资项目率先示范，持续开展绿色建筑示范区建设。
江苏省住房和城乡建设厅 关于印发《江苏省“十四五”绿色建筑高质量发展规划》的通知
2021年7月
到2025年，新建超低能耗建筑总面积达到500万平方米，可再生能源替代建筑常规能源比例达到8%。
新建建筑全面执行75%节能标准，研究完善适合我省省情的超低能耗建筑技术路线和标准体系，积极开展近零能耗建筑、零能耗建筑试点示范。加强建筑节能关键技术研究和产品研发，推广适宜的外墙保温系统。
南京市城乡建设委员会 关于印发《南京市绿色建筑示范项目管理办法》的通知
2021年3月
优先支持近零能耗建筑及零能耗建筑。超低能耗、近零能耗、零能耗建筑分别按照30元/㎡、80元/㎡、100元/㎡予以补助。单个超低能耗建筑示范项目补助金额最高不超过200万元。
苏州市住房城乡建设局 关于印发《苏州市建筑业“十四五”高质量发展规划》的通知
2021年12月
强化技术攻关。围绕自主可控的 BIM 软件、建筑机器人、建筑产业互联网平台、绿色建筑、近零能耗建筑、集成化建筑部品、精益化施工技术、一体化装配化装修技术等开展关键共性技术攻关，加快突破部品部件现代工艺制造、智能控制和优化、工程质量检测等核心技术。
提高建筑节能标准，加强建筑领域节能改造，推广利用屋顶光伏发电、房屋隔热等技术，全市民用建筑逐步执行75%建筑节能设计标准，加大建筑节能监管，探索建筑能耗限额管理。实施重大节能低碳技术产业化示范，开展近零能耗建筑等项目示范。
无锡市住房和城乡建设局 关于组织申报2021年度市级建筑节能专项引导资金示范项目的通知
2021年4月
超低能耗（被动式）节能建筑示范项目，在无锡市区范围内按照“被动优先、主动优化”原则，集成应用被动式绿色建材及技术，并实现综合建筑节能率85%以上的项目。
安徽省
安徽省住房和城乡建设厅 关于征求《安徽省装配式建筑发展“十四五”规划（征求意见稿）》和《安徽省建筑节能与绿色建筑“十四五”发展规划（征求意见稿）》意见的函
2021年4月
积极引导各地市争创碳排放达峰试点城市、低碳示范区等试点和超低能耗、近零能耗建筑项目示范。
鼓励有条件的项目按照绿色建筑标准、超低能耗建筑甚至近零能耗建筑标准实施改造。
组织开展我省能效提升技术路线研究，适时修订新建建筑节能标准，发布《近零能耗建筑技术规程》，指导超低能耗、近零能耗建筑建设。
合肥市城乡建设局、合肥市发展和改革委员会 关于印发《合肥市“十四五”绿色建筑 发展规划》的通知
2021年8月
“十四五”期间，合肥市将以城镇新建民用建筑为对象，推动绿色建筑高质量发展。城镇新建民用建筑中绿色建筑竣工面积占比达到100%，高星级绿色建筑持续增加，既有公共建筑能效水平不断提高，既有居住建筑节能改造不断推进，装配式建筑加块推进，可再生能源应用占比稳步提升，超低能耗、低碳（零碳）建筑实施试点示范作用，绿色建材应用进一步扩大，打通绿色建筑规划、设计、施工、监理、运维等环节。
浙江省
宁波市住房和城乡建设局、宁波市自然资源和规划局 关于调整新建绿色建筑项目奖励政策的通知（征求意见稿）
2021年11月
宁波拟对三星级绿色建筑和四类建筑（即超低能耗、近零能耗、零碳和产能建筑）实行总计容建筑面积3％的奖励。
温州市人民政府办公室 关于推动温州建筑业改革创新高质量发展的实施意见
2021年11月
加快推进绿色建筑。认真落实碳达峰、碳中和工作要求，修编绿色建筑专项规划。提升新建建筑节能设计标准，推行低能耗与超低能耗建筑强制性标准。大力推动既有建筑节能改造，有序推进行政办公楼、政府投资工程及医疗、旅馆、商业等高能耗高碳排大型公共建筑节能改造和能效提升。加大可再生能源应用，提高新建建筑可再生能源应用力度，提升建筑垃圾综合利用水平。
辽宁省
辽宁省住房和城乡建设厅 关于印发《2021年全省建筑节能与建设科技工作要点》的通知
2021年4月
明确本地绿色建筑工作发展年度目标并完成任务，深入实施《辽宁省绿色建筑条例》。积极开展绿建创建行动，推行“超低能耗+健康建筑+装配式”绿色建筑体系。
大连市住房和城乡建设局 《大连市建筑业发展 " 十四五 " 规划》（征求意见稿）
2021年4月
大力推动被动式超低能耗建筑试点示范。培育一批基于整体解决方案的超低能耗或近零能耗示范工程。
政府投资或以政府投资为主的办公、学校等公共建筑和集中建设的公租房、专家公寓、人才公寓等居住建筑，原则上按照被动式超低能耗建筑标准规划、建设和运行。保障被动式超低能耗建筑建设用地供应，并在土地使用招拍挂阶段，明确纳入规划条件和土地出让合同。
大连市住房和城乡建设局等7部门 关于联合印发《大连市2021年被动式超低能耗建筑工作要点》的通知
2021年6月
2021年-2022年底，全市谋划建设被动式超低能耗建筑面积5万平方米；
研究制定大连市被动式超低能耗建筑设计标准。
吉林省
吉林省财政厅、吉林省住房和城乡建设厅 关于印发《吉林省建筑节能奖补资金管理办法》的通知
2021年6月
超低能耗建筑项目。项目应满足《近零能耗建筑技术标准》（GB/T51350-2019）关于超低能耗建筑的相关要求。
超低能耗建筑项目。按建筑面积每平方米奖补600元。单个项目补助限额最多不超过300万元，奖补资金不得超过工程建设总投资的50％。
河南省
河南省住房和城乡建设厅 关于发布工程建设标准《河南省超低能耗公共建筑节能设计标准》的公告
2021年6月
《河南省超低能耗公共建筑节能设计标准》，编号为DBJ41/T246-2021，自2021年8月1日起施行。
河南省住房和城乡建设厅 关于发布工程建设标准《河南省超低能耗建筑节能工程施工及质量验收标准》的公告
2021年6月
《河南省超低能耗建筑节能工程施工及质量验收标准》，编号为DBJ41/T247-2021，自2021年8月1日起施行。
郑州市发展和改革委员会 关于印发《郑州市政府投资项目估算控制指标》的通知
2021年5月
为加快推进郑州国家中心城市建设和构建国家高质量发展区域增长极，提高政府投资项目的投资效益和科学决策水平，经报请市政府同意，市发展改革委印发了《郑州市政府投资项目估算控制指标》。该控制指标适用于使用市本级财力新建、扩建的教育类、医疗卫生类项目，包括幼儿园、义务教育学校、高中阶段学校、高等学校、实习实训基地5类教育领域指标和三级医院、三级传染病医院2类医疗卫生领域指标。
教育类超低能耗增加指标估算平均1400元/㎡
郑州市城乡建设局 关于印发《2021年郑州市建筑节能与装配式建筑发展工作要点》的通知
2021年6月
加快北方清洁取暖城市中超低能耗建筑推进工作，做好超低能耗建筑示范项目全过程技术咨询服务推进工作，确保全过程技术咨询服务顺利进行。
积极推广建筑保温与结构一体化技术，满足人们更高层次的居住需求；推进清洁取暖试点城市中超低能耗建筑示范项目实施，新建超低能耗建筑项目面积不少于15万平方米。
焦作市住建局等10部门 关于印发《焦作市进一步推进装配式建筑发展实施方案》的通知
2021年2月
通过评价的装配式超低能耗建筑可享受装配式建筑和超低能耗建筑的叠加奖励。
对装配式低能耗、超低能耗建筑增加的外墙保温建筑面积不计入容积率核算。
陕西省
陕西省住房和城乡建设厅、陕西省发展和改革委员会 关于印发《陕西省“十四五”住房和城乡建设事业发展规划》的通知
2021年9月
到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，建筑能效稳步提升，发展超低能耗建筑100万平方米，建筑能耗和碳排放增长趋势有效控制。
因地制宜推动超低能耗建筑建设，推动产业链发展，建设一批超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑试点示范工程。
西安市住建局等9部门 关于印发《西安市绿色建筑创建行动工作方案》的通知
2021年3月
每年选择1-2个项目进行绿色建材应用示范工程试点工作。积极开展低能耗建筑建设试点，鼓励建设单位发展超低能耗建筑。
山西省
山西省住房和城乡建设厅 《超限高层建筑工程绿色创新技术导则》
2021年3月
超限高层建筑工程设计应树立被动优先的理念，采用超低能耗技术，降低建筑能耗。主要体现在建筑围护结构保温性能、建筑整体气密性、无热桥处理、可调节外遮阳、可再生能源应用等方面。
内蒙古自治区
内蒙古自治区人民政府办公厅 关于促进新型建筑工业化绿色发展的实施意见
2021年9月
稳步发展“被动式”建筑。加强北方寒冷地区被动式建筑方案设计、热工设计、暖通设计等方面的探索，大力推广保温结构一体化技术，因地制宜推进太阳能、浅层地热能、空气能等新能源在建筑中的应用，将“设计节能”转变为“实际节能”，积极开展被动式超低能耗和近零能耗、零能耗建筑试点示范。到2025年，全区城镇全面推行超低能耗建设标准；到2030年，城镇新建建筑中近零能耗建筑占比达到10%以上。
内蒙古自治区人民政府办公厅 关于加强建筑节能和绿色建筑发展的实施意见
2021年4月
稳步推进被动式超低能耗建筑发展。编制被动式超低能耗、近零能耗相关设计、材料应用技术指南和施工技术规程、图集，完善技术标准体系。
做好被动式超低能耗、近零能耗技术研究和集成创新，提高产业供给和技术水平。开展被动式超低能耗建筑、近零能耗建筑试点示范，不断推进被动式超低能耗、近零能耗建筑发展。
包头市住房和城乡建设局 关于印发《包头市加强建筑节能和发展绿色建筑工作方案》的通知
2021年6月
全面执行新建民用建筑节能强制性标准。加大公共建筑节能65%和居住建筑节能75%设计标准的执行监督力度。强化新建建筑在设计、审图、施工、竣工验收等环节的节能监督，落实各方主体节能质量责任。组织开展被动式超低能耗建筑、近零能耗建筑试点示范，不断扩大被动式超低能耗、近零能耗建筑发展。
江西省
南昌市城乡建设局等8部门 关于印发《南昌市绿色建筑创建行动实施计划》的通知
2021年2月
提升建筑能效水平。结合"放管服"和审批制度改革工作，进一步完善新建建筑在规划、设计、施工、竣工验收等环节的节能监管机制，建立市、县（区）联动管理机制，稳步深入推进建筑节能工作，全面提升新建建筑能效水平。
进一步推动太阳能、浅层地能等可再生能源在建筑中的应用，积极推动超低能耗、近零能耗建筑的试点示范工作。
上饶市住房和城乡建设局 关于印发《上饶市绿色建筑创建行动实施方案》的通知
2021年3月
提升建筑能效水效水平。全面提升新建建筑能效水平，全市城镇新建民用建筑全面执行建筑节能强制性标准，积极引导超低能耗、近零能耗建筑。结合城镇老旧小区改造等工作，在尊重民意基础上，鼓励选用经济适用、绿色环保的技术、工艺、材料、产品，提高既有居住建筑能效水平。结合海绵城市建设，统筹推动既有居住建筑节水改造。
广西壮族自治区
广西壮族自治区住房和城乡建设厅 关于征求《广西建筑节能与绿色建筑“十四五”规划》（征求意见稿）意见的函
2021年4月
全区累计建成节能建筑面积27949.18万平方米，建筑节能实现节约标准煤480.63万吨（相当于节电144.07亿千瓦时），减少二氧化碳排放1030.01万吨，累计落实自治区本级财政节能减排（建筑节能）专项资金1200万元支持实施3个夏热冬暖地区低能耗公共建筑建设示范项。
福建省
福建省人民政府 关于印发福建省“十四五”制造业高质量发展专项规划的通知
2021年6月
重点发展真空绝热板（VIP板）、聚氨酯硬泡体保温材料、酚醛泡沫保温材料、干粉保温材料、防水材料、混凝土外加剂等材料。加大建筑工业及防水隔热、冷库、储罐、冷藏车、建筑工业、防水隔热、保温隔热、冰箱、太阳能热水器、船舶等行业领域节能材料推广应用，提升节能、环保等综合效益。
厦门市建设局 《厦门市绿色建筑创建行动实施计划》的通知
2021年3月
开展建筑节能监管体系建设，实施民用建筑能耗统计、能源审计、能效公示及能耗动态监测。鼓励开展超低能耗建筑研究与试点，加大推广可再生能源应用和再生水利用。
湖北省
湖北省住房和城乡建设厅 湖北省“十四五”建筑节能与绿色建筑发展实施意见
2021年12月
引导绿色建筑高质量发展，开展星级绿色建筑项目示范、绿色建筑集中区示范和超低能耗绿色建筑示范工作。积极推进政府投资项目和大型公共建筑强制执行星级绿色建筑标准，引导房地产项目建造高质量绿色建筑。
开展超低能耗建筑试点，探索近零能耗、零碳建筑、低碳示范区、低碳社区建设示范。
湖北省住房和城乡建设厅 关于进一步加强外墙保温工程管理的通知
2021年11月
优先推广使用墙体自保温系统、保温与结构一体化系统，针对不同建筑结构体系进行保温系统选型。重点推广高性能蒸压加气混凝土砌块（板）自保温系统、内置保温现浇复合剪力墙系统、预制混凝土夹心保温外墙板系统、EPS钢丝网架板现浇混凝土外保温系统、保温装饰板外保温系统；限制了保温装饰板外保温系统和薄抹灰外墙保温系统使用高度，浆料类（含无机轻集料保温砂浆）保温系统使用部位，外墙内保温系统使用条件；禁止了燃烧性能低于B1级的外墙保温材料、薄抹灰外墙外保温系统使用陶瓷饰面砖、仅通过粘结方式固定的保温装饰板外保温系统。同时对于超出使用条件又具备先进性的保温体系采取开放态度，允许建设单位通过技术论证后使用。
武汉市城乡建设局 关于组织申报建筑节能以奖代补资金示范项目的补充通知
2021年5月
超低能耗建筑示范项目
1、申报单位必须是再武汉市行政区域内超低能耗建筑项目的建设单位；
2、符合本市基本建设程序、管理规定和相关技术标准规范，示范面积不小于1000平方木，且已完工；
3、示范项目应满足《近零能耗建筑技术标准》(GB/T51350-2019)关于超低能耗建筑的相关要求，综合节能率不低于85%。
石首市人民政府办公室 《关于推进被动式超低能耗建筑发展的实施意见（试行）》
2021年5月
2021年，全市启动被动房试点；“十四五”期间，全市新开工的被动房面积占新建建筑面积比例逐步提升，鼓励既有建筑实施被动房改造。建成一批设计、施工标准化的被动房建筑示范项目，将我市打造成具有全省影响力的建筑节能产业基地，带动长江经济带中部地区先进建筑技术应用及传统建筑产业升级。
宜昌市住房和城乡建设局 关于征求《宜昌市建设工程推广、限制和禁止使用建筑技术、材料、工艺和设备目录（第二批）》修改意见的通知
2021年5月
对采用胶结剂或锚栓以及两种方式组合的施工工艺的外墙外保温系统，限制在新建的27米以上住宅以及24米以上公共建筑工程的外墙外侧作为主体保温系统设计使用。
对岩棉保温装饰复合板、燃烧性能为B1级保温装饰复合板，限制在新建的80米以上的建筑工程外墙外侧作为主体保温系统设计使用。
湖南省
湖南省住房和城乡建设厅 关于公开征求《湖南省绿色建筑中长期发展规划（2021-2035）（征求意见稿）》意见的函
2021年8月
到2025年湖南省超低能耗建筑面积达到100万平方米以上，湖南省市州中心城市新开工超低能耗（含近零能耗）建筑面积占新开工建设面积的比例，在2025年超过5%，在2035年超过15%。长株潭地区新开工超低能耗（含近零能耗）建筑面积占新开工建筑面积的比例，在2025年超过8%，在2035年超过25%。
湖南省住房和城乡建设厅 关于印发《湖南省绿色建造试点实施方案》的通知
2021年5月
超低能耗绿色建筑试点项目。重点试点通风、气密性、遮阳为核心的被动式技术，新能源建筑应用技术以及绿色施工、建造垃圾减量、无害化处理和资源化利用等建造模式，要求达到节能率85%以上、绿色建筑三星级标准。实现超低能耗绿色建筑的试点目标。
长沙住建局等12部门 关于印发《长沙市绿色建筑创建行动实施方案》的通知
2021年8月
重点打造高品质示范项目。大力推动浅层地热能等新能源在城镇建筑的应用，开展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范，实施能效提升工程，推广高星级绿色建筑，积极向住建部推荐全国绿色建筑创新奖项目。加快推行工程总承包、工程全过程咨询、BIM技术运用工作，实现工程设计、部品部件生产、施工及采购的统一管理和深度融合。
四川省
四川省住房和城乡建设厅 四川省“十四五”建筑业发展规划
2021年12月
全面执行居住建筑节能65%设计标准，鼓励攀西地区结合当地气候、人文、自然资源等特点，因地制宜建立建筑节能体系。推动重点地区、重点建筑逐步提高标准，鼓励开展零能耗、近零能耗项目建设。推广应用安全、耐久的节能型建筑材料、设备和工艺。
成都市住房和城乡建设局等7部门 关于印发成都市绿色建筑创建行动实施计划的通知
2021年5月
选择适宜项目开展超低能耗建筑、近零能耗建筑试点示范，总结实施经验，推广适宜技术措施。支持天府新区天府总部商务核心区集中供能项目建设。
成都市住房和城乡建设局 关于印发成都市建筑业发展“十四五”规划的通知
2021年11月
提升绿色建筑质量。推动城镇新建建筑全面建成高品质绿色建筑，鼓励发展超低能耗建筑、低碳建筑。开展试点示范。鼓励开展“绿色建筑+健康”设计，鼓励建设高星级绿色建筑。选择适宜项目开展超低能耗建筑、低碳建筑试点示范，总结实施经验，推广适宜绿色措施。
云南省
云南省住建厅、发改委、工信厅、自然资源厅、生态环境厅、税务总局 关于印发《云南省绿色装配式建筑产业发展“十四五”规划》的通知
2021年11月
到 2025 年，力争城镇装配式建筑和采用装配式技术体系的建筑占新开工建筑面积比重达到 30%，其中昆明市力争达到 40%。促进太阳能光热建筑应用集热面积持续增长；组织实施超低能耗建筑、近零能耗建筑试点示范。
云南省发展和改革委员会 关于《云南省节约能源条例（修订草案征求意见稿）》公开征求社会意见的公告
2021年6月
积极推广绿色装配式建筑，推动低能耗（超低能耗）建筑及产业发展，开展既有建筑节能改造工作。建设单位应按照绿色建筑标准进行工程建设。具备可再生能源利用条件的新建、改建和扩建建筑工程，建设单位应当以提高舒适性为目的，优先选择可再生能源用于采暖、制冷、照明和热水供应。建设、设计、施工、监理单位应当按照建筑节能法规和标准，实现可再生能源利用设施与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收，提高可再生能源建筑应用一体化水平。
新疆维吾尔自治区
乌鲁木齐市建设局 关于征求《乌鲁木齐市超低能耗建筑及近零能耗建筑适用技术应用导则（征求意见稿）》意见的通知
2021年12月
为贯彻落实国家“碳达峰、碳中和”有关部署要求，进一步推动我市超低能耗建筑及近零能耗建筑的发展，我局委托中国建筑科学研究院开展了相关课题研究，形成了《乌鲁木齐市超低能耗建筑及近零能耗建筑适用技术应用导则》（以下简称《技术导则》）等成果。
海南省
海南省住房和城乡建设厅 关于《海南省住房和城乡建设事业“十四五”规划（征求意见稿）》公开征求意见的公告
2021年10月
主动对接国际先进建筑节能理念，加强符合海南省气候特点、资源条件的超低能耗、近零能耗、零能耗建筑的专项研究，推动建立热带建筑节能技术标准体系。促进具有海南特色的超低能耗技术等适宜技术发展和应用，开展超低能耗建筑、近零能耗、零能耗建筑示范。
到“十四五”期末，城镇新建建筑设计和施工阶段全面执行现行国家、行业及地方节能标准；完成至少2个典型建筑的零能耗实践，建成超低能耗建筑10万平方米；完成城镇老旧小区节能改造500万平方米。
- 关键词: 超低能耗
