能源供应承压 乌鲁木齐升级建筑节能标准
“乌鲁木齐市今年将在新建的居住建筑推行节能75%的设计标准。”7月1日，乌鲁木齐市建筑节能墙体材料革新办公室副主任胡宪文接受记者采访时表示，目前正在抓紧标准的宣传贯彻、培训等工作，不久将会全面执行。
乌鲁木齐执行建筑节能75%的依据源于5月1日实施的新疆维吾尔自治区《严寒（C）区居住建筑节能设计标准》（以下简称《标准》）。乌鲁木齐市、克拉玛依市等区内27个市县处于严寒C区。
“《标准》本来是乌鲁木齐的地方标准，新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅把它扩展到包括乌鲁木齐在内的严寒C区。但是要达到75%的节能标准，需要经济条件的支撑和政府部门的政策支持。《标准》是推荐性标准，执行与否由当地政府决定。”新疆维吾尔自治区建设标准服务中心人士告诉中国房地产报记者，乌鲁木齐可能要长期执行，克拉玛依等经济较发达市县也可能执行。
2012年公布的《“十二五”建筑节能专项规划》，只提到北京、天津等特大城市执行更高水平的建筑节能标准。地处西部的乌鲁木齐为何也决心执行75%的居住建筑节能设计标准，是很多人不解的问题。
“乌鲁木齐的‘煤改气’工程促使我们升级建筑节能水平。”胡宪文说。
降低能源供应压力
2012年以前，乌鲁木齐冬季采暖、工业用能以燃煤为主，由于地处严寒地区加之三面环山，乌鲁木齐一度成为全疆乃至全国大气污染最严重的城市之一。2012年上半年，乌鲁木齐是环境保护部监控的113个城市中惟一一个空气质量为劣3级的城市。劣三级指低于特定工业区的空气质量水平。
为减少燃煤对空气质量带来的影响，2012年乌鲁木齐市启动“煤改气”工程，2012年、2013年两年累计投资达258亿元，用于燃煤供热设施的天然气改造、铺设燃气输配主支管网等。效果也是非常明显，今年5月，环保部发布的74个重点城市空气质量状况中，乌鲁木齐已经由上月的第60位提升至第31位。
目前，乌鲁木齐有望成为全国首个“气化”城市，但政府部门一直承担着压力。胡宪文告诉中国房地产报记者：“天然气消耗量太高，仅去年政府部门就投入10多亿元用于‘煤改气’补贴，长期这样是持续不下去的。”过去，乌鲁木齐的燃煤供暖价格是22元/平方米。2013年中国进口气态天然气、液化天然气的均价分别为2.2元/立方米、2.6元/立方米，乌鲁木齐居民的天然气销售价格为1.37元/立方米。
“按照销售价计算，每平方米的建筑面积供热成本就需要20多元，还不包括燃气公司的人员成本、设备投入。按照进口价计算，远远超过我们的经济承受能力。”胡宪文说，“煤改气”之初便意识到问题，没有高性能的建筑保温措施，对天然气的浪费太大。
“煤改气”工程已给当地政府造成供应压力和经济压力，每年新增建筑面积近1000万平方米，升级居住建筑的节能设计标准，再度被乌鲁木齐视为降低这一压力的重要手段。2009年4月，乌鲁木齐当时为减轻建筑燃煤采暖造成的大气污染，便制定了新建居住建筑节能65%设计指标（试行），比JGJ26-2010《严寒和寒冷地区居住建筑设计标准》出台还早了一年。
门窗是技术要点
《标准》进一步提高了建筑围护结构热工性能，增加了建筑给水排水、电气专业系统设计内容。对比乌鲁木齐65%的节能设计标准，涉及墙体、屋面、地下室顶板等围护结构提高幅度不是很大，窗户是重点。窗户的传热系数（K值W/（m2·K））从1.8，降至1.4~1.6，对窗墙比、凸窗等有更加严格的要求。
“对于外围护结构的保温要求，2009年定得比较粗，没有仔细考虑建筑的体形系数、层数、窗墙比、包括一些细部构造等的具体情况。《标准》这次更加细化了。”胡宪文说，“外墙保温体系较多，做到75%的节能设计要求没有问题，门窗是《标准》的技术要点。”据了解，新疆建筑科学研究院、乌鲁木齐建筑科学研究院分别开展了高性能门窗研制的课题。课题证明，将门窗看成一个系统、采取多项的技术措施，可以将门窗的K值降低到设计要求水平。
2013年10月，新疆维吾尔自治区、乌鲁木齐市联合组织专家组赴银川、哈尔滨、铁岭、沈阳、大连等地，调研72系列门窗的物理特性（保温性、气密性、水密性、隔声性、抗风压性）及应用情况，同时考察了应用在75%建筑节能中的门窗系统构配件的生产情况，如Low-E中空玻璃加工装配技术、暖边间隔条、高性能密封胶条、惰性气体填充设备、门窗系统检测设备等。
胡宪文说，考察增加了大家的信心。
《标准》编制负责人、新疆建筑设计研究院副总建筑师范欣介绍，现在的建筑节能设计较为粗放，缺乏对建筑构造细节的关注，导致实际节能效果达不到要求，“这些细节恰是建筑节能中最为关键的薄弱环节”。
据了解，《标准》增加了变形缝墙、楼梯间出屋面的外门、屋面雨水口等部位的内容。如建筑物变形缝墙须先做基本保温，再用苯板填充；屋内内排水管道须做保温处理避免带走室内热量；如果要做飘窗设计，须再次降低门窗的k值。
建筑节能仍将趋严
乌鲁木齐或将是中国第三个实施居住建筑节能75%设计标准的城市，另外两个城市是北京和天津，吉林2013年推出了地方居住建筑节能75%的推荐性标准。目前，北方地区多数执行的是《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ26-2010）这一65%的节能设计标准。河北、山东等地正在制定居住建筑节能75%标准。
“大家容易忽视的是，《标准》在改善居住建筑室内热环境的同时，还进一步提高了采暖系统的能源利用效率。”胡宪文说。
建筑能耗与社会总能耗的关系，常用的说法是占社会总能耗的1/3。中国的建筑节能总体形势面临着“三高”，“一高”为建筑能耗总量在增长；“二高”是随着经济发展和生活水平提高，单位面积的能耗也在增长；“三高”是相应的节能标准在提高。
“我感觉乌鲁木齐市还有更高的节能要求，但受到产品性能的限制，暂时要求75%的节能设计，可能还要出台被动式建筑设计标准。”新疆建筑设计研究院副总工程师王绍瑞告诉记者，乌鲁木齐正在建设“幸福堡”被动式建筑示范项目。根据乌鲁木齐市2013年公布的《“十二五”绿色建筑工作行动方案》，2014年起，全市新建居住建筑执行75%的节能标准；2015年，新建公共建筑执行65%的节能标准，有条件的公共建筑率先执行被动式建筑设计标准，进一步提高节能水平。
未来的实施效果仍有待观察。“各省市建筑节能设计标准的设计管理相对到位，但是施工、验收就差一些，最后实际效果是否达到65%、75%也没有个结论。”王绍瑞认为，施工、验收的管理力度需要重视，以保证最终的效果。
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建筑节能50%、65%、75%如何来的？
根据我国建筑节能发展的基本目标：新建采暖居住建筑1986年起，在1980～1981年当地通用设计能耗平均值的基础上普遍降低30%，为第一阶段；1996年起在达到第一阶段要求的基础上，再节能30%，即总节能50%，为第二阶段；2005年起在达到第二阶段要求基础上，再节能30%，即总节能65%，为第三阶段。目前，已有一些地区在此基础上提出或实施75%的节能标准。（记者：胡泉）
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